1.2 坚持“两个毫不动摇” 课件-2023-2024学年高中政治统编版必修二经济与社会

坚持“两个毫不动摇” 第一课 我国的生产资料所有制 毫不动摇巩固和发展公有制经济 一 二 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 目录 公有制经济 国有经济 混合所有制中的国有成分和集体成分 必须发展壮大国有经济 集体经济 必须发展壮大农村集体经济 1.如何发展壮大国有经济 毫不动摇巩固和发展公有制经济 提起国企，大家的第一印象是什么？我国的国企发展存在哪些问题？ 效率低下 大而不强 负债累累 管理僵化 缺乏活力 工作稳定 福利给力 薪资尚可 国民经济的支柱 承担社会责任 提起国企，大家的第一印象是什么？我国的国企发展存在哪些问题？ 随着经济社会的迅速发展，国有企业取得了斐然成绩，但也存在一些突出问题。 第一，国有企业布局总体偏“重”，国有资本布局结构不合理。国企大多集中在传统重工业，化解过剩产能任务繁重，对新兴产业渗透率不高。 第二，国企自主创新能力不足，活力不足。很多国企由于政府的扶持和缺少替代性竞争压力，往往竞争意识、创新意识薄弱，且存在大量“僵尸企业”和“特困企业”，使得国企发展受到了限制。 第三，国企的管理体制存在缺陷。一方面，部分企业治理结构不健全，企业董事会、监事会、经理层机构人员设置不合理、权责不清、效率低下等问题突出。另一方面，与民企相比，国企的激励机制和约束机制不到位，不利于调动员工积极性。 如何解决国企发展中存在的问题呢？ 2.2 坚持 “两个毫不动摇” 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 1.国家和政府角度 2.非公有制企业角度 毫不动摇巩固和发展公有制经济 1.发展壮大国有经济 2.发展壮大农村集体经济 企业经营成功的 主要因素 国有企业布局总体偏“重”，国有资本布局结构不合理。国企大多集中在传统重工业，化解过剩产能任务繁重，对新兴产业渗透率不高。 推进国有经济布局优化和结构调整 （1）总体布局：发展壮大国有经济要推动国有布局优化和结构调整。 具体措施： 一聚焦三集中 聚焦：① 聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能 集中：②向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中 集中：③向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中 集中：④向前瞻性战略性新兴产业集中 1. 如何发展壮大国有经济？ 战略性新兴产业 人工智能技术 风能太阳能 高导热超柔性石墨烯膜 高端装备制造业 2016年之前，中粮集团旗下共有36户“僵尸”和特困企业，这些企业处于产能过剩行业和产业链的中低端，其中金帝巧克力和五谷道场等品牌亏损严重，而企业治理能力差，管理机构臃肿、创新意识受限、运行效率低下的弊端也与市场经济的要求背道而驰。 在《国企改革三年行动方案》的要求下，中粮集团将党对国有企业的领导与建立现代企业制度落到实处。集团压缩管理层级，以核心产品为主线推进整合组建了18个专业化公司，并将用人权、生产和研发创新权、薪酬分配权等5大类关键权力下放，使其真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险的市场主体。 国企自主创新能力不足，活力不足。很多国企由于政府的扶持和缺少替代性竞争压力，往往竞争意识、创新意识薄弱，且存在大量“僵尸企业”和“特困企业”，使得国企发展受到了限制。 深化国资国企改革，以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心。 （2）要深化国资国企改革（发展方向） ①标准：以解放和发展社会生产力为标准。 ②中心：以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心。 ③治理：全面推进依法治企 ④领导：坚持党对国有企业的全面领导 ⑤目标：做强做优做大国有资本和国有企业，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。 思考：发展壮大国有经济，要坚持党的领导，是不是意味着党和国家可以直接参与国企的经营与管理？ 注意：党和国家不可以直接参与企业经营与管理，要减少对企业的干预，政企分开，打造风清气正的政企关系 但可以加强外部监管 国企的管理体制存在缺陷。一方面，部分企业治理结构不健全，企业董事会、监事会、经理层机构人员设置不合理、权责不清、效率低下等问题突出。另一方面，与民企相比，国企的激励机制和约束机制不到位，不利于调动员工积极性。 探索公有制多种实现形式（主要是混合所有制经济） 中国茶叶是中粮集团下属的一家专业化公司，一直以批发市场、茶城等传统销售渠道为主，市场份额和收益率逐年下降。2016年中茶启动混合所有制改革。 （3）实现形式：要探索公有制多种实现形式，完善中国现代企业制度。 股份制是现代企业的一种资本组织形式。 形式：有限责任公司和股份有限公司两种形式。 机构：决策机构、执行机构和监督机构。 优点：权责明确、互相制衡、提高效率、管理科学 （公司的最高权力机构） 股东会/股东大会 经理 监事会 董事会