第17课　中国古代的户籍制度与社会治理 -【历史奇妙游】2023-2024学年高二历史创新教学同步课件（选择性必修1：国家制度与社会治理）

第17课　 中国古代的户籍制度与社会治理 ·选择性必修1《国家制度与社会治理》 　第六单元　基层治理与社会保障 立志成才　　报效祖国 　　1、以唯物史观为指导，结合土地制度、赋役制度分析中国古代户籍制度、基层管理组织与赋役征发、社会治理的关系，加强对中央、地方协调运转的认识。 　　2、知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施，结合中国古代治国理念、经济变迁，深刻认识社会救济对国家治理的积极意义，涵养家国情怀。 课标 要求： 时空坐标 战国 户籍制度 秦朝 汉代 两晋 隋朝 唐朝 宋朝 元朝 明朝 清朝 基层治理社会救济 制定 户籍 分类登记制度 编户 制度 黄籍、 白籍 “大索貌阅” 主户与客户 “诸色户计” 黄册 乾隆年间户籍永停编审 什伍组织； 鸠杖； 常平仓制度 邻保制度 养病坊 保甲制 福田院 族内救 助兴起 众济院 里甲制　　保甲制 养济院 慈善组织兴起 本课导入 　明朝南京玄武湖湖心，有五个小岛。洪武初年，在湖心旧州岛上修建了9间库房，安放30个档案架，用来存放户籍册“黄册”。到明朝后期，库房已达到667间，遍布五个小岛，收贮黄册153万多本。收贮黄册的玄武湖成为明朝的禁地，由户部派官员专门管理，一般人不得轻易进入。对封建国家而言，赋役是国家财政的根本，而户籍是赋役征发的依据，因此历代王朝都非常重视户籍的编制和管理。 南京玄武湖黄册库示意图 一、历代户籍制度演变 1、战国至秦汉时期 （1）战国时期 　　国家开始大规模编排民户，制定户籍。公元前375年，秦献公“为户籍相伍”，以五家为“伍”的办法编排户口。 （2）秦朝 　　实行分类登记制度，除一般百姓的户籍外，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。 　　秦献公对内采取废除人殉制度、迁都栎阳（今陕西西安阎良区武屯乡附近）、建立商市等措施对奴隶制度进行改革，同时采取编制户籍、推广县制等措施对行政制度进行改革，打击奴隶主贵族势力，削弱奴隶制度，改变了秦国“国乱兵弱而君主卑弱”的局面。对外积极备战东伐，与中原的魏国、韩国、赵国进行了多次战争，并取得一些胜利，在石门之战中取胜后，得到天子称贺、六国致礼，提升了秦国的地位，史称“献公称伯”。 知识延伸 知识延伸 　　战国时期，随着国家规模不断扩大，其治理的难度也越来越大，因此国家开始大规模的编排民户并制定户籍。这与正在形成的集权制国家的军事、政治、赋役制度的相联系，反映出国家对民众的控制加强，从而为也为专制集权奠定了基础。 战国时期国家开始大规模编排民户的原因 一、历代户籍制度演变 1、战国至秦汉时期 （3）汉朝 ①丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍 ②户是政府征派赋役的单位。百姓编户入籍后，便成了封建国家的“编户齐民”。政府为掌握人口数，会定期进行人口调查。 ③东汉末年，战事频繁，人口流动加剧，豪强地主与国家争夺人口，户籍散乱。 　　从公元前770年到前222年，五百多年间，强并弱，大并小，战争没有间断。在这一过程中，春秋时代的封建诸侯国家，一步一步凝聚为战国时代的君主国家，国家遂得以有效地控制资源，动员其人力，成为组织严密的战斗体。这种户籍制度十分严密，记录了民众的住所，姓名、年龄、财产等信息。对于古代社会来讲，这有利于国家加强对人民的管理，从而保证税收和政权的稳定。但从另一面来看，它限制了人口流动和职业选择，并附加了沉重的劳役和赋税，在一定程度上阻碍了地区交流和经济发展。 　　汉承秦制，刘邦建国后立即恢复了严格的户籍制度，令脱籍（离开户籍地）之人回归故里，并重新登记户籍。政府为了及时征收口赋（人头税）和算赋（军事税），还要严格登记资产，如奴婢的人数和年龄、田宅的大小、牲畜的种类和数量以及生产工具。汉代进一步完善户籍制度采取了多项措施，汉武帝之后中国正式进入“编户齐民”的郡县制社会。 知识延伸 知识延伸 全面认识西汉的编户制度 含义 西汉政府为控制人口流动和确保赋税征收，把民户按年龄、性别、土地财产等情况，详细登记在户籍上，这种造册登记户口的办法称为编户制度。 对编户的限制 编户不得无故迁移，如果擅自流亡，抓到就要罚作官奴。 编户有田租（即土地税）、算赋和口赋（即人头税）、更赋、徭役和兵役等。 编户农民的负担 既是行政管理制度，又是赋税制度 特点 ①对西汉的经济恢复起到过重要作用 ②它的实行标志着我国古代完整的赋税徭役制度正式形成 ③强化了对人民的控制，编户齐民赋税沉重，严重影响了正常的农业生产和人民的生活。 影响 一、历代户籍制度演变 2、两晋南朝时期 西晋 重建户籍，以黄纸等登记户主姓名、年龄、家庭情况，装订成册，称为“黄籍” 东晋前期 对南方土著居民仍以黄籍进行登记，对从北方南渡而来的侨居的州、郡、县人口以“白籍”进行登记，不向白籍人口征发赋役 东晋后期和南朝 政府为