第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第六单元 基层治理与社会保障 世界主要国家的 基层治理和社会保障 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 1、古希腊时期 ①基层组织：村社 ②最高权力机关：全体成年男性出席的村社大会 ③职权：处理与村社有关的事务，包括登记公民、抽签选举议事会议员等 凡父母双方均为公民者有公民权，公民在18岁时，在他们村社的名簿中登记，当他们登记之时，村社成员对他们宣誓投票做出决定……如果投票结果认为他们没有自由民身份，他们得向陪审法庭申诉…… ——亚里士多德《雅典政制》 村社是基层政治实体，也是城邦民主政治的基础 公民大会 （最高权力机关） 陪审法庭 （抽签） 五百人议事会 十将军委员会 （选举） 500个议席按照各村社人口的比例分配 村社（Demo） 民主 （Democracy） 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 2、西欧封建社会·早期 ①基层组织：庄园 ②治理者：庄园主或管家 ③职责：组织生产，征收地租，主持庄园法庭的审判，裁决纠纷 庄园是地方事务的管理者，是地方法规的制定者，是地方案件的审判者。事无巨细皆在它的视野之内，庄园法庭不仅能处理小偷小摸、乱倒垃圾、财物丢失、债务纠纷、土地转让继承等具体琐碎的事情，也审判诸如杀人放火之类的重大案件。 ——齐世荣主编《西欧封建社会》 庄园是西欧封建社会最主要的基层单位 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 2、西欧封建社会·10—11世纪 巴黎商人行会的会长拥有广泛的权力，他的司法审判权不但及于商会成员，而且及于全体巴黎市民。他负责城防建设，监督道路桥梁的修筑，主持城市警务及粮食供应，并征收赋税，可见他的政治作用之大。 ——齐世荣主编《西欧封建社会》 ①基层组织：城市行会或商会 ②治理者：行会或商会上层分子 ③职责：规范手工业者和商人的经营活动，把持城市政权，行使城市治理的职责。 特许状 主要内容是承认城市的自治权力和工商特权，明确市民的权利和义务。大部分特许状在确定领主的征税和市民应缴租税的同时，承认城市自治权，允许城市有制定法律、建立城市机关、拥有商业行会等权力，确认市民人身自由，并赋予市民享有使用城市土地、管理市场、从事商业活动、加入行会组织等权利。特许状均不同程度地限制了国王与领主对于城市的权力，它是一种封建的权利转让书。 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 2、西欧封建社会 基督教会在基层治理中也发挥了重要作用。 整个西欧社会的居民几乎都是基督教徒，教会控制着他们的精神生活，它是西欧最大的有组织的力量。 自古以来，婚丧嫁娶是基层社会治理面对的主要问题之一。在中古时期的西欧，无论是结婚还是离婚，都必须获得教会的许可。 图片出自1330年前后海德堡的一册手抄本，它反映了教士宣布解除婚姻，把丈夫、妻子和子女分离开的场面。 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 实质：基层自治并不是基层居民平等参与，封建主、庄园主或城市上层人士是基层自治的主导者。 基层单位 管理者 职权 ①乡村庄园 ②城市 ③教会 庄园主或管家 组织生产；征收地租；并主持庄园法庭的审判，裁决纠纷 行会或商会 规范手工业者和商人的经营活动； 行会或商会上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责 基督教会 在基层治理中发挥重要作用 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 3、近代西方国家 16-19世纪，各主要西方国家从专制王权国家发展为民族国家 背景： 政治：民族国家的产生，专制王权的衰落 经济：工业革命的开展，资本主义经济的发展，封建庄园走向解体 阶级：新兴的城市资产阶级想要参与国家政权 历史：继承地方自治传统 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 英国 美国 法国 确立 基层组织 自治权力 特点 共同点 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 英国 美国 法国 确立 继承地方自治传统基础上，1835年颁布法律，确立了英国近代自治市制度。 建国后保持地方自治的传统。 法国大革命后形成 基层组织 自治市 自治乡镇 自治市镇 自治权力 政治：政府和议会由当地选民选举产生； 经济：地方征税自主开支；但接受选民监督。 除司法之外的所有公共服务功能。 市长和市议会普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。 特点 自治传统浓厚 中央集权影响较大 共同点 延续地方自治；国家出台以法律法规规范；体现了资产阶级民主。 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 背景：随着工业革命的发展，城市人口激增，失业、贫困等社会问题使传统的社会救济的方式遭遇瓶颈，各国不得不探索社会救济的新方法。 措施：把城市分成若干小区，每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作，社区组织开始形成 社区服务最早是为了解决西方工业化