第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 -【轻松教，快乐学】2023-2024学年高二历史素养提升实用课件（选择性必修1：国家制度与社会治理）

第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 了解西方主要国家基层治理的历史，认识其主要特点；了解现代社会保障制度的产生和发展，认识其对社会稳定和发展的作用。 1.理清西方国家基层治理和社会保障制度发展的历程，用唯物史观分析不同时期下基层管理与社会保障的差异和特点。 2.了解现代社会保障制度的产生和发展，通过史料认识其对社会稳定和发展的作用，提高历史解释的能力。 3.通过学习感受西方和中国社会保障制度，形成对当今中国制度建设与发展的自信心与责任感，培养家国情怀。 【课程标准】 【学习目标】 课程标准与学习目标 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 1.古希腊时期的基层治理 处理与村社有关的事务，包括登记公民、抽签选举议事会议员等 村社实行自治。 （1）基层组织： 村社 （2）特点： （3）最高权力机关： 全体成年男性出席的村社大会 （4）职责： 思考：古希腊村社自治反映出古希腊怎样的政治体制？ 城邦民主政体 议事会的500个议席按各村社公民人口的比例分配到139个村社。 克里斯提尼行政区划改革：把全部村社分为三十区，十区在城市附近，十区在沿海，十区属于内地。 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 2、西欧封建社会时期的基层治理 庄园自治、城市自治、基督教会 项目 乡村 城市 基督教 基层单位 管理者 职权 庄园 庄园主或管家 组织生产，征收地租，主持庄园法庭的审判，裁决纠纷 行会或商会 行会或商会上层分子 规范手工业者和商人的经营活动，把持城市政权，行使城市治理的职责 宣讲教义、开办学校、 主持婚丧嫁娶等生活仪式、兴办慈善机构及医院 教会 大主教、主教等 实质：基层自治并不是基层居民平等参与，封建主、庄园主或城市上层人士是基层自治的主导者。 基督教的宗教伦理和教化作用强化了教会对人们的控制，深刻影响了人们的思想意识和日常行为。 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 3.近代西方国家的基层治理： （1）原因 历史：地方自治传统 经济：资本主义经济发展 工业革命推动城市化 政治：近代民族国家产生 资本主义民主制度建立 思想：启蒙思想影响 （2）英美法的地方治理 国家 时期 表现 英国 美国 法国 英国颁布法律，规定自治市的政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受选民监督，确立了英国近代自治市制度。 基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。 形成了以自治市镇为基层单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责 1835年 建国后 大革命后 特点：英更强调地方自治，自治传统浓厚；法国受中央集权影响大，中央政府对基层治理的监管和指导相对较多。 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 （3）改革---社区组织形成 3.近代西方国家的基层治理： 背景： 措施： ①工业革命发展； ②城市人口激增，社会问题不断增多； ③传统的社会救济遇到瓶颈； ④各国探索社会救济新方法。 把城市分成若干小区，每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作，社区组织开始形成。 失业 养老 贫困 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 4.二战后的基层治理： 社区自治进一步发展 ①各国政府的重视与治理方式变革； ②联合国对社区建设的推动； ③民主政治与资本主义经济发展。 原因： 表现： 社区成为基层自治的主要方式： ①自我管理：社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理。提供生活各项服务。 ②参与决策：参与城市规划、土地政策等地方政府决策。 作用： 缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。 社区图书馆 社区游乐园 社区活动 社区医院 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 5.20世纪80年代以后基层治理： （1）表现： 更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用，社区承担更多政府功能；公众、志愿者和私人部门也越来越多地提供公共服务。 ①地方治理的效率更高、成本更低 （2）评价: 变化：政府减少对基层治理的干预，社会力量参与基层治理的空间扩大 学思之窗 地方政府的任务在于明确要求和设定优先项目、制定服务标准和运用最佳方式来达到这些标准，并将提供服务和战略责任加以区分。地方政府不再采用直接提供公共服务的传统模式。 ——英国《竞争求质量》白皮书