第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 -【轻松教，快乐学】2023-2024学年高二历史素养提升实用课件（选择性必修1：国家制度与社会治理）

第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织； 知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。 【课程标准】 【学习目标】 1.运用唯物辩证史观及有关理论，认识古代户籍制度与社会治理的根本目的。 2.了解历代户籍制度的演变，认识中国古代的户籍制度与社会治理所处的特定时空环境。 3.通过史料分析，认识到封建时代的社会救济的特点、作用与不足。 4.认识中国古代户籍制度与社会治理的历史价值，形成对当今中国社会治理制度建设与发展的自信心与责任感。 课程标准与学习目标 一、历代户籍制度的演变 中国古代户籍制度，从来就不是单纯的户口数量的调查统计，也并非只有人口调查管理与社会治安功能。中国封建社会统治集团，对人民进行控制和剥削的主要形式中，土地与人民的封建依附关系的结合是最基本的。甲兵与税赋，自然就是由被束缚于一定的土地上的人民负担了。而所有这一切都是建立在户籍制度的基础上。” ——周积明《中国社会史论》 思考：为什么历代政府高度重视户籍的编制与管理？ 加强管理控制人口 保障社会治安 征收赋税徭役兵役 维持统治秩序 一、历代户籍制度的演变 1.战国时期： 国家开始大规模编排民户，制定户籍 特点：1、以伍为基本单位；2、惩罚制度严苛 3、无论男女，均在政府的簿籍上有登记。 “为户籍相伍” ——秦献公 “四境之内，丈夫、女子皆有名于上，生者著，死者削。” ——《商君书》 反映出国家对民众的控制得到了全面加强，从而也为专制主义集权奠定了基础。 2.秦朝： 分类登记制度 除一般百姓的户籍，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。 等级性 ◎里耶秦户籍简 “东成户人士五夫，妻大女子沙，子小女子泽若，子小女子伤。” ——湖南迁陵县里耶秦简 里耶秦简属于哪种史料？ 属于文献史料。 一、历代户籍制度的演变 材料一： 西周时期，我国便有了一套户口管理与户口统计制度，但户籍制度原始而简陋。春秋战国时期，以成年男子自立为户的小农家庭为基础的新的社会格局形成，“以户定籍”的户籍逐步确立。 — —陈锋、张建民主编《中国经济史纲要》 材料二：春秋战国时期，各诸侯国为扩大兵源，增加赋役，稳定社会秩序，纷纷建立严格的户口登记制度以了解地方的户口和财政状况。秦朝户口登记更加严密，内容更加详尽，对不报、虚报和假报户口等行为严加惩罚，还作出了不许擅自迁徙，迁徙时必须审核并办理更籍手续等规定，户籍制度至此正式形成。 — —江立华《我国古代的户籍制度及其特点》 政治：分封制逐渐崩溃，中央集权制度逐步建立，加强对人口的控制以维护统治 经济：①诸侯争霸，需要大量征收赋税徭役和兵役 ②土地私有制度逐步确立，需要加强对小农经济的控制 思想：法家思想受到重视，加强对人民思想控制，维护中央集权。 思考：中国古代户籍制度萌芽于西周，为何在春秋战国到秦朝时才大规模形成？（从政治、经济、思想角度思考） 【合作探究】 一、历代户籍制度的演变 3.汉朝： 编户齐民 （1）管理：丞相助管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。 （2）登记：百姓编户入籍后，便成了封建国家的“编户齐民”。 （3）维护：政府为掌握人口数，也定期进行人口调查。 既是行政管理制度，又是赋税制度，其实行标志着我国古代完整的赋税徭役制度正式形成 东汉末年： 户籍散乱 “编户齐民”的出现，可以看成是时代的进步，因为编户齐民意味着将国民从隶属于贵族的人身依附状态中释放出来。 ——吴钩《户籍上的中国》 特点：行政管理与赋税一体化 战事频繁，人口流动加剧，豪强地主与国家争夺人口。 原因 一、历代户籍制度的演变 4.东晋： 黄籍、白籍和土断 历史纵横 东晋的黄籍和白籍 西晋短暂统一中国，重建户籍，以黄纸登记户主姓名、年龄、家庭情况，装订成册，称为“黄籍”。东晋政府对南方土著居民仍然以黄籍进行登记，对从北方南渡而来侨居的州、郡、县人口以“白籍”进行登记，不向白籍人口征发赋役。东晋后期和南朝，政府为增加赋役，不时将侨居户口编入所居郡县户籍，称作“土断”，使白籍人口土著化，承担赋役。 （3）原因：①社会动乱和人口流动打破了原有的户籍管理制度，南渡北方大族不愿泯灭南北界限，因此分黄、白籍登记。 ②江南开发，封建土地私有制的发展，为保障赋役征发，封建政府不得不适应变化了的社会现实，重新制定新型户籍分类标准。 （1）原因：为了区分本地土生土长的居民和外来流民，东晋时