第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障（课件） - 【轻松备好课】2023-2024学年高二历史同步优质教学课件（选择性必修1：国家制度与社会治理）

选择性必修1 第六单元 第18课 西方主要国家的基层治理与社会保障 Contents 目录 【课程标准】 1.知道西方主要国家基层治理的特点及其由来； 2.了解现代社会保障制度的产生及实行情况。 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 二、现代社会保障制度的建立与发展 三、中国特色的社会保障制度的建立 一 西方主要国家基层治理的历史与特点 【自主探究】请阅读教材内容，找出西方国家不同时期的基层治理机构 时期 基层治理机构 古希腊 中世纪 近代 英国 美国 法国 二战后 村社 庄园 城市 自治市 乡镇 自治市镇 社区 (社区、政府、非政府组织共同作用) 教会 治理方式？ 特点？ 史料阅读　 凡父母双方均为雅典公民者有公民权。公民在十八岁时在他们村社的名簿中登记。当他们登记之时，村社成员对他们宣誓投票，作出决定……如果投票结果认为他没有自由民身份，他得向陪审法庭申诉。 ——摘编自[古希腊]亚里士多德《雅典政制》 根据材料并结合教材内容，指出： 古希腊时期基层治理主要机构、及其特点。 (3)表现：全体成年男性出席的村社大会是村社最高权力机关， 处理与村社有关的事务。 1、古希腊时期的基层治理 (1)主要机构：村社 (2)特点：村社实行自治。 5 5 西欧封建社会的特征：封君封臣制度；庄园制度；基督教垄断思想。 城 市 庄 园 教 会 基层机构：庄园 管理者：庄园主或管家 职责：组织生产、 征收地租、 主持庄园法庭审判 基层机构：行会与商会 背景：10—11世纪，西欧城市兴起。经过与国王领主的斗争,赢得一定的自治权。 管理者：行会与商会的上层分子 职责：把持城市政权；行驶城市治理 主要手段列举 传承经典、 宣讲教义、 开办学校、 介入生活、 维护秩序 实质：基层自治并不是基层居民平等参与， 封建主、庄园主或城市上层人士是基层自治的主导者。 2、中世纪西欧的基层治理 ①城市商业兴起与繁荣； ②市民阶层长期斗争； ③古希腊罗马城市文明的传统。 思考：为何城市由行会和商会管理？ 特点：分权与自治 6 6 建国后保持了地方自治的传统。 建立：法国大革命后形成 基层机构：自治市镇 自治权力：市长和市议会普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。 基层机构：自治市镇 确立：继承地方自治传统基础上，1835年颁布《市政法案》，确立了英国近代自治市制度。 自治权力：政府和议会由当地选民选举产生； 地方征税自主开支； 接受选民监督。 基层机构：乡镇 自治传统浓厚 中央集权影响大 3、近代西方的基层治理 基层民众自治权扩大 （1）工业革命前，初步建立自治市镇、乡镇制度 背景： ①近代民族国家的产生； ②社会经济的发展； ③地方自治传统。 自治权力：除司法之外的所有公共服务功能。 英国 美国 法国 7 7 （2）工业革命后，社区组织开始形成 ①工业革命的发展； ②城市人口激增，失业、贫困等社会问题突出； ③传统的社会救济方式遭遇瓶颈，各国不得不探索社会救济的新方法。 把城市分为若干小区，每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作，社区组织开始形成。 背景： 措施： 8 8 4、现代西方国家 ——社区成为基层自治的主要方式 ①各国政府的重视与治理方式变革，认识到不能单靠政府； ②联合国对社区建设的推动； ③民主政治与资本主义经济发展。 背景： 表现： 社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理 特点： 居民自治，自下而上管理； （2）20世纪80年代以后的发展 地方政府不再采用直接提供公共服务的传统模式； 而是在基层社会治理中引入市场化手段（引入企业管理）是基层治理手段的改革 （1）二战后的基层治理 1、西方基层治理的特点 ①基层治理以自治为主，自主权逐渐扩大（主要特点）； ②基层自治的建立、发展和完善是一个长期、渐进的过程； ③地方分权和地方自治发展围绕地方自治的民主性和独立性进行； （即对内的民主治理和对外的独立自主） ④基层治理向规范化、法治化、市场化等方向发展 ①缓和阶级矛盾，维护社会稳定。 ②保障人民权益，巩固民主政治。 ③提高生活品质，改善人民生活。 ④提高治理效率，降低治理成本。 2、西方基层治理的作用 [小结] 10 10 二 现代社会保障制度的建立与发展 欧洲国家 19世纪80年代 1935年 17世纪初 英国颁布了济贫法 纷纷建立济贫制度 德国初步建立了社会保障制度 英国率先构建了社会保障体系，基本实现全民覆盖； 此后主