第6课 西方的文官制度 导学案--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

高二年级第一学期历史课堂导学提纲 使用时间： / / 编写者： 审核： 班级： 姓名： 组别： 第6课 西方的文官制度 【学习目标】 了解中国科举与西方近代文官制度的渊源关系。知道西方近代文官制度的特点，以及对近现代中国公务员制度的影响。 【重点难点】 学习重点：近代西方文官制度的特点。 学习难点：近代西方文官制度产生的历史背景。 【导学流程】 1、 基础感知 根据《创新思维》自主完成预习 二、深入探究 探究一 材料一19世纪中叶，不列颠傲然成为“世界工厂”。工业资产阶级及其代言人从当时最有影响的功利主义观点出发，要求建立一个廉洁、高效的政府。两党制度形成后，某党一旦掌权，极力安排本党骨干分子，占据要害职位，编织关系网络，而另一政党上台后如法炮制。在这种情况下，如何保持政府的连续性和稳定性，成为统治阶级中的有识之士备加关注的问题。恰巧，19世纪前期印度殖民政府和牛津、剑桥两所大学先后进行改革，如实行公开竞争考试选拔人才、奖优汰劣等，为全面实行文官制度改革提供了宝贵经验。一场多国战争成了文官制改革的催化剂。 ----摘自阎照祥《英国政治制度史》 材料二 1.关于检验公务人员申请人合格与否的公开竞争性考试问题。这种考试必须切实可行，考试内容尽可能合理，并与考生执行他们要求就任的职位所需要的能力及适应性有关。 5.任何公务人员不因此而承担向政治基金会捐款的义务，也不因此承担提供政治服务的义务。他们不因拒绝上述捐献和服务而受到歧视。 6.任何公务人员都没有权利利用职权或个人影响去强迫别人或别的团体采取政治行动。 9.在考试、任用、重新任用、恢复原职……等问题上，任何人绝不因为有生理缺陷而受到歧视…… -----摘自《美国文官法》(1883年1月) (1)根据材料一，概括19世纪50年代至70年代英国文官制度建立的背景。结合所学，指出奠定英国文官制度基础的文件名称。（10分） (2)根据材料二，以美国为例，概括西方文官制度的特点。（6分）对于文官制度对西方政府管理的影响，有人认为是积极的，有人认为是消极的，您赞同哪种观点?请结合所学予以分析。（10分） 探究二（重点班） 材料二 西方职业文官都要经过竞争考试，如1870年英国枢密院规定:凡未经考试并没有文官事务委员会及格证书者一律不得从事任何文官职务。许多西方国家的法律规定，职业文官不得参加政党或工会;不得兼任议员;不得公开发表政见，或对政府施政任意批评。政府不能轻易地解除文官的职务，文官一直服务到退休为止。西方将文官分为若干门类和等级，编制出各类职位的名称标准和级别，并以此为准绳，来处理文官的任用、工资、升职、转调范围、培训以及退休等问题。文官只对法律和法定的职权负责，对国家、对民众、对上司、对下属都是一种法定的关系，其在行使职权和执行国家公务时，都须有法律的依据，若违反法律，要受到法律的制裁。 --摘编自宋欣《西方文官制度的基本特征》 (1)根据材料二，归纳西方文官制度的基本特征。（8分） (2)综合上述材料，结合所学知识，指出中国科举制度和西方文官制度相似的作用。（6分） 三、拓展提高 文官制度：是指国家关于各级文官的考试、任用、管理、权利和义务以及退休等一整套的制度和体制。是以其特定的内容与形式构成的关于文官进、管、出的法律制度。 政党政治：政党政治是欧美资产阶级革命胜利的产物。在“光荣革命”之前,英国议会内部就出现托利党和辉格党两大政治派别,到19世纪30年代以后,随着英国议会制度的发展,特别是通过了《选举改革法》之后,托利党演变为保守党,辉格党演变为自由党,由此才正式形成英国议会制的两党政治(执政党和在野党相互制衡)。此后,美国和其他一些资本主义国家也先后形成政党政治。 恩赐官职制：是封建君主制度下普遍存在的一种任官现象，在君主制度下，官职、爵位是君主的私产，君主掌握着任用官职的权力，可以凭自己的主观好恶任用下属官吏。 个人恩惠制：早期西方资产阶级权贵的个人恩惠制时期，统治集团将官职作为礼品或商品,私相授受的方式。 政党分肥制：西方国家执政党领袖把政府官职作为酬劳分配给在竞选中出过力的本党党员和个人亲信的任用制度。 第六课 西方的文官制度 1. “工业革命造就了英国一个生机勃勃的新阶级——工业资产阶级，他们从当时最有影响力的功利主义观点出发，要求建立一个廉洁、高效的政府。”这一要求促进了英国( ) A. 资产阶级革命的爆发 B. 君主立宪制的确立 C. 文官制度的建立 D. 福利国家的形成 2. 1694年，英国政府公布