第一单元 第二课 框目(一)　主权统一与政权分层-【正禾一本通】2023-2024学年新教材高二政治选择性必修1 当代国际政治与经济同步课堂高效讲义教师用书（统编版2019）

第二课 国家的结构形式 框目(一) 主权统一与政权分层 ►对应学生用书P14 目标要求 核心素养 1.明确国家主权的内涵、地位、重要体现，阐释主权国家的基本权利 2.明确中央政府是国家主权唯一承载主体，阐述国家采取某一结构形式的目的；明确中央政府与地方政府的权力划分；阐释我国中央和地方职权划分的原则 1.政治认同：我国在国际社会中坚定捍卫国家主权 2.科学精神：正确认识各国中央与地方分权的原因 　高效导学第一步　预习教材新知，落实必备知识 一、国家主权 1．含义：是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 2．地位：国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。 3．表现：独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家之间的相互承认。 4．重要性：国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。 5．主权国家的基本权利：独立权、管辖权、平等权、自卫权。 探究与分享·提示 P14国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。国家主权是神圣不可侵犯的，是一个国家的生命和灵魂。 ◆◆◆ 相关链接·提示 P15 1.主权平等是国际法基本原则体系的核心，是其他各项原则的基础与前提。任何国家不论大小、强弱和政治经济制度如何，都应相互尊重主权，平等交往。 2.通过阅读“宣誓说”和“承认说”，加深对国家主权理论的理解。 ◆◆◆ 名词点击·提示 P15通过阅读独立权、管辖权、平等权、自卫权等权利的内涵，加深对其理解。 二、中央与地方 1．中央与地方的关系产生的必要性 (1)中央政府：一个统一的国家只能有一个中央政府。 (2)进行行政区划的原因 国家之内的行政区划，通常是为了管理的便利和有效：往往需要考虑民族、宗教历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。 2．我国行政区域的类型 一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。 3．中央政府和地方各级政府的权力划分 (1)中央政府：主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务。 (2)地方各级政府：主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。 4．我国中央和地方的关系 (1)党组织：①中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。②党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。 (2)国家机构：中央和地方各级国家机构按民主集中制原则划分职权。一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。 探究与分享·提示 P16 1.毛泽东在《论十大关系》中就中央与地方关系指出：“中央和地方的关系也是一个矛盾。解决这个矛盾，当前要注意的是，应当在巩固中央统一领导的前提下，扩大一点地方的权力，给地方更多的独立性，让地方办更多的事情。”我认为：在处理中央与地方关系时，在坚持中央统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。 2.地方各级人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院。一方面，国务院统一管理地方各级人民政府，地方服从中央；另一方面，地方各级人民政府拥有合理的自主权，充分发挥积极性。我国国务院与地方各级人民政府是各司其职、密切合作的关系。 【课前基础小测·试身手】 1．我国国防部新闻发言人指出，中方在自己的领海内开展岛礁建设，主要是为民事需求服务，完全正当合理。中方在岛礁上部署必要的防卫设施，是主权国家的正当权利，完全正当合理。我国进行南海岛礁建设和布防______。 ①是依法行使管辖权、自卫权的体现 ②是一种自主自决的最高权威 ③是我国作为主权国家的权利 ④是独立自主对外交往的体现 解析：我国进行南海岛礁建设和布防是我国作为主权国家的权利，行使了管辖权、自卫权，①③符合题意。国家主权是一种自主自决的最高权威，建设和布防南海岛礁是主权国家的基本权利的体现，②表述不准确。我国进行南海岛礁建设和布防不是对外交往的体现，④不符合题意。 答案：①③ 2．中国政府保护在国外的中国公民______。 ①是主权国家依法行使管辖权的体现 ②是主权国家依法行使自卫权的体现 解析：中国政府保护在国外的中国公民人身和财产安全，是主权国家依法行使管辖权的体现，应选①。材料没有体现自卫权，②不选。 答案：① 3．阅读并辨析。 主权国家在享有基本权利的同时，应履行不侵犯别国、不干涉他国内政、以和平方式解决国际争端等义务。 [分析]　(1)主权是一个国家处理其国内事务和国际事务的统一