第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障导学案—2023-2024学年统编版（2019）高中历史选择性必修一

第18课　世界主要国家的基层治理与社会保障（导学案） 【课标要求】 西方和中国的国家基层治理与社会保障制度 【核心素养】 通过了解西方主要国家基层治理的史实，归纳西方国家基层治理的特点，培养史料实证和历史解释的素养 通过了解西方国家现代社会保障制度的建立与发展，认识社会保障制度在国家发展、社会稳定和人民生活水平提高等方面发挥的重要作用 通过了解中华人民共和国成立以来中国特色社会保障制度的建立与发展，结合社会背景，从经济基础与上层建筑的关系角度，认识社会保障制度对中国社会产生的影响 【重点难点】 教学重点：古希腊村社自治、西欧封建社会农村与城市自治、英国近代自治市制度 教学难点：战后西方资本主义国家的社区自治、西方资本主义国家社会保障制度 【时空定位】 【自主预习】 【第一区】知识点一　西方主要国家基层治理的历史与特点　 1.古希腊时期：基层治理依靠 进行。村社实行自治，全体成年男性出席的 是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务。 2.西欧封建社会 (1) 是主要的基层单位。 (2)10－11世纪， 里的手工业者和商人组成行会或商会，规范手工业者和商人的经营活动。其上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责。 (3) 在基层治理中发挥了重要作用。 3.近代 (1)背景：近代西欧 的产生和社会经济的发展。 (2)表现 ①1835年英国颁布法律，确立了英国近代 制度。 ②美国建国后，基本保持了 的传统，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。 ③法国大革命后，形成了以 为基层单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。 4.二战后 (1)表现 ① 很快发展为基层自治的主要方式。 ②社区在政府不同程度的管理和组织下，实行 自我管理。 ③社区不仅提供各项服务，还参与相关的 、土地政策等地方政府的决策。 (2)作用：缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。 5.20世纪80年代以后 (1)更加强调 、社区和非政府组织的共同作用。 (2) 承担了更多的政府功能。 (3)公众、 和私人部门提供了越来越多的公共服务，使得基层治理的效率更高、成本更低。 【第二区】知识点二 现代社会保障制度的建立与发展 1.资本主义国家的社会保障制度 (1)建立 ①英国：17世纪初，颁布 。 ②德国：19世纪80年代，初步建立了社会 制度。 ③美国：1935年，颁布《 》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立。 (2)发展 ①第二次世界大战后，英国率先构建了 体系，基本实现了全民覆盖，大大推动了社会保障制度的发展。 ②瑞典等北欧国家以及法国等国都建成了 ，社会保障制度基本建立。 (3)评价 ①实质：它是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物。 ②积极作用：改善了广大人民群众的生活， 缓和了社会矛盾，有利于经济的发展。 ③消极影响：过度的社会保障加重了国家财政负担，容易助长懒惰行为。 2.中华人民共和国社会保障制度 (1)建立与发展 ①1951年2月政务院发布的《 》是中华人民共和国制定的第一部社会保险法规。 ②随着改革开放的不断推进，我国的社会保障制度日趋成熟。 (2)作用：日益健全的社会保障体系减轻了人们的后顾之忧，促进了国家社会经济的发展。 【素养点拨】 【第三区】1.西方主要国家基层治理的特点 (1)古希腊时期，依靠村社进行基层治理。 (2)西欧封建社会中，庄园是主要的基层单位，基督教会也发挥重要作用。 (3)近代，各国在继承地方自治传统的基础上，加强了对基层治理的管理。 (4)二战后，强调自治成为各国基层治理的共同特点。社区依靠居民自我管理成为基层自治的主要方式。 (5)20世纪80年代后，强调政府、社区和非政府组织共同作用的同时，社区承担了更多的政府功能，公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务。 2.借鉴西方基层社会治理的重要性 (1)社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。基层社会治理是治国理政和公众参与国家治理的基本结合点，不仅直接决定着社会治理的整体效果，而且关系到国家整体政策目标的实现，影响着国家治理的整体水平。 (2)随着经济社会的长足发展和公民民主权利意识的增强，人们社会治理的主体意识不断增强；与此同时，国家治理水平不断提升、治理模式不断创新，为人们参与社会治理提供了