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单元体系构建
构建单元知识体系
理清知识之间脉络
(见学生用书P149)
选官制度:先秦生官制,“以法为教”“以吏
背景:中世纪恩膨宫职:17一18世纪
为师”,察举制和九品中正制
出现“政党分肥制”:工业革命的推动
秦汉至魏晋
南北朝时期
考核制度:上计制
建立:英国1870年:国1833年
监察制度:御史大夫和喇史
特点公开考试,择优录取:“攻治中
西方的文官制度
立”和“T作隐名”:职务常任,论
中国
选官制度:科举制
功晋升
官员
古代
隋庸至两
晚清:废除科举:实行学堂选官和
的选
东时期
考核制度:靠唐吏部负责考核
留学毕业生选官
管理
拔与
监察制度隋唐御史台,刘分监察区:未代
管型
实行?煤合一
民国时期孙中山文官考试思想:
选官制度:元朝恢复科举:明清科举考试分乡试、
近代以来中国的
会试与最授试三级
新中国:坚持党管干部的根本原
官员选梭与管理
元明清时期
测:推行国家公务员制度
考核制度:明朝为考满和考察:清代为京浆和大计
监察制度:元朝中央设御史台。地方设有行衔史
台。肃政康访可:明清监察机构为都察院和六科
◆独家授权侵权必究·
第二单元 官员的选拔与管理
第5讲 中国古代官员的选拔与管理
课程标准
学习要点
水平1-2学习目标
水平3-4学习目标
了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征,知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度
中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征
①能够叙述中国古代选官制度变迁的历史过程,解释中国古代选官制度变迁的原因。
②能够简述不同选官制度的作用。
③能够通过了解科举制在不同历史阶段的发展内容,归纳科举制的特征
①能够通过比较中国古代不同选官制度的差异,认识科举制是中国古代重大的创举。
②能够认识选官制度基于不同的时代特征、社会状况和统治需要而不断调整
中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度
①能够叙述中国古代官员考核、监察制度变迁的历史过程,知道不同阶段考核、监察制度发展的表现。
②能够比较不同朝代考核、监察制度的异同,理解中国古代官员考核、监察制度变迁的原因
①能够认识中国古代官员考核、监察制度发展的特征。
②能够理解中央集权制度、社会治理和官员管理制度之间的关系。
③能够认识古代官员管理制度的变化是基于不同的时代特征、社会状况和统治需要而不断调整
(见学生用书P138)
[本讲概要] 古代选官标准经历了从血缘到考试成绩的演变;制度变化:世官制(西周时期)→举荐制、军功爵制(春秋战国)→重法吏(秦朝)→察举制(汉朝)→九品中正制(魏晋南北朝)→科举制(隋唐至清)的演变历程。古代历史上的官员选拔与管理经历了漫长的发展阶段,积累了丰富经验,为人类政治文明作出了重要贡献。
一、秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理
[复习聚焦]重法吏、察举制与九品中正制,是秦汉魏晋南北朝官员选拔的主要制度和用人特点。
1.官员选拔
时期
选官制度
标准
途径
影响
西周至春秋
世官制
血缘
世卿世禄
贵族世代垄断高官,形成贵族政治
战国至秦
军功授爵;“以法为教”“以吏为师”制度
才能、道德、军功
举荐、战功;向官吏学习律令而为官
废除贵族特权,提高战斗力,思想文化专制
西汉
察举制(汉武帝后成熟)
舆论评价(孝廉等)、为官能力
考察——推举
为两汉政权选拔了大批人才;考察标准多元,后期易任人唯亲,世家大族把持选官大权,地方豪强势力崛起,不利于中央集权加强
魏晋南北朝
九品中正制
家世、道德、才能
中正官评定资品,吏部授官
将选官权收归中央,加强了中央集权,但后期导致“上品无寒门,下品无势族”,逐渐成为维护士族特权的工具
教材第一目“史料阅读”:概括说明段灼认为九品中正制的弊端。
提示:一是对选拔对象确定等级的权力掌握在中正官手中,不能做到公开透明,甚至是掩人耳目;二是被选拔上来的“上品”之人,都是王侯或者是当权之人的子弟。
2.官员考核办法
(1)秦汉官员的考核办法主要是上计制,上计考核的结果是官员赏罚的依据。
(2)魏晋南北朝门阀士族势力强大,战乱频仍,虽然曹魏、西晋、北朝制定了相应的考核法规,但大都流于形式。
3.官员监察制度
(1)中央监察:秦汉建立了以御史大夫为首的中央监察体系。
(2)地方监察:汉武帝为加强中央集权,澄清吏治,将全国划分为13个州部,每州设刺史一人。刺史品级不高,但权力很大,代表皇帝巡行郡国,依朝廷规定的监察法规纠举豪强和郡国守、相的不法行为。此后,巡视监察制度一直延续下来。
二、隋唐至两宋时期的官员选拔与管理
[复习聚焦]隋唐开始的科举制以考试取人,扩大了用人范围,对历代