第17课 中国古代的户籍制度与社会管理 课件--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

中国古代的基层治理以户籍管理与基层组织构建为基础，户籍的编制与管理一般以基层组织为单位进行，既保证赋役征发，也维护社会稳定。 中国古代的社会保障主要由政府主导，社会参与。在封建社会后期，宗族以及社会公益性组织的作用越来越大。 西欧中世纪的基层治理以庄园和城市为中心,近代以来也一直强调基层自治。现代发达国家基本构建起了完善的社会保障体系，保证了社会的稳定与发展。 中国也逐渐建立起了具有中国特色的社会保障制度。 中国古代的户籍制度与社会保障 西方主要国家的基层治理与社会保障 中国特色的社会保障制度 第六单元 基层治理与社会保障 【单元知识说明】 课程标准： 1.了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织。 2.知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。 第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 选必一 第六单元 基层治理与社会保障 户口簿 天下第一仓——含嘉仓 黄册 鱼鳞图册 明朝南京玄武湖湖心，有5个小岛。洪武初年，在湖心旧洲岛上修建了9间库房，安放30个档案架，用来存放户籍册“黄册”。到明朝后期，库房已达到667间，遍布5个小岛，收贮黄册153万多本。收贮黄册的玄武湖成为明朝的禁地，由户部派官员专门管理，一般人不得轻易进入。对封建国家而言，赋役是国家财政的根本，而户籍是赋役征发的依据，因此历代王朝都非常重视户籍的编制和管理 【本课引言】 明朝南京玄武湖黄册示意图 赋税 户籍 社会稳定 3 户籍制度是随着国家的产生而形成的一种社会制度，是与土地直接联系的以家庭为本位的一种人口管理方式。这一制度萌芽于商代，形成于周代，经历代发展，至隋唐时已形成完善的体系。户籍制度是统治阶级稽查户口、征收赋税、调派徭役、维护统治秩序的依据和重要的管理手段，也是国家对老百姓进行经济上和人身上控制的重要途径。 概念释义 目 的 政治方面： 经济方面： 加强管理，维护社会安定与统治秩序 征收赋税、徭役，提高政府经济收入的保证度 4 国家开始大规模编排民户，制定户籍 商鞅 户籍实行分类登记制度，有一般百姓的户籍、宗室籍、宦籍、市籍 1、战国： 2、秦朝： 一、历代户籍制度演变 秦献公十年(公元前375年),“为户籍相伍”,即以五家为“伍”的办法编排户口。 ——摘编《史记》 四境之内，丈夫、女子皆有名于上，生者著，死者削。 —《商君书》 （赵）高有大罪，秦王令蒙毅治之，毅不敢阿法，当高罪死，除其宦籍。 ——《史记 蒙恬列传》 限制：不得无故迁移，丢掉户籍逃亡者将被罚作官奴 （1）丞相主管全国户籍，各地均有设专门的人员管理户籍 3、汉朝 一、历代户籍制度演变 汉代继承了秦朝的全民户口登记制度，将全国的地主、自耕农、雇农、佣工、商人，全部编入国家的户籍，这叫做“编户齐民”……所有编入户籍的大汉居民，具有平等的权利与义务。其中最重要的义务是向国家提供赋税与徭役……“编户齐民”的出现，可以看成是时代的进步，因为编户齐民意味着将国民从隶属于贵族的人身依附状态中释放出来。 ——吴钩《户籍上的中国》 （2）“编户齐民” （3）政府定期进行人口调查。 材料 东汉时期，通过各种方式豪强地主都占有了大量土地，通常又采取田庄式的生产经营方式。在当时的田庄中，有农、林、牧、渔各业，具有极强的自给自足性质。（田庄仅仅靠几个人是无法耕种大片土地的，因此豪强地主还需要足够的人，比如地主需要足够多的工作人员（佃户）来耕种土地，同时又需要足够的管理人员（宗族成员来管理佃户）后期豪强地主也随着庄园经济的发展而改变，最终形成了门阀、士族。他们长期盘踞中央政府的要职。 （4）东汉末年，户籍散乱。 6 4、东晋 一、历代户籍制度演变 思考1：根据材料说一说东晋户籍制度发生了什么变化？为什么会发生变化？ (1)变化： (2)原因： 为了区分本地土生土长的居民和外来流民，东晋时期分别用黄籍和白籍登记户籍加以区分。 ①社会动乱和人口流动打破了原有的户籍管理制度，封建政府无法掌握人口、 田亩等信息。 ②土地兼并，导致部分人口失去土地依附地主 ③为保障赋役征发，巩固统治，封建政府实行 “土断”。 历史纵横： 西晋短暂统一中国，以黄纸登记户主姓名、年龄、家庭情况，装订成册，称为“黄籍”。东晋政府对南方土著居民仍然以黄籍进行登记，对从北方南渡而来侨居的州、郡、县人口以“白籍”进行登记，不向白籍人口征发赋役。东晋后期和南朝，政府为增加赋役，不时将侨居户口编入所居郡县户籍，称作“土断”，使白籍人口土著化，承担赋役。 “黄籍”、“白籍”