第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件--2023-2024学年高中历史统编版（2019）选择性必修1

朝代 户籍制度 基层组织 社会治理 社会救济 优抚政策 秦 汉 隋 唐 宋 元 明 清 分类登记制度 编户齐民 大索貌阅 输籍定样 户籍三年一造 “刮户” 主户与客户 诸色户计 户帖、黄册、鱼鳞图册 永停编审 乡里制度 百户为里，五里为乡 里甲制到保甲制 保甲制 十家牌法 保甲制 邻保制度 什伍组织 常平仓制度 置仓积谷，义仓 宗族内部的救助活动兴起 慈善组织兴起 养济院 众济院 福田院 养病坊 鸠杖 【旧知回顾】 里甲制 户籍管理 征发赋役 维护社会治安和稳定 人口管理（点清王朝的家底） 人口繁衍和生产力发展，缓和社会矛盾，稳定社会秩序 基层治理 社会保障 中国古代的基层治理以户籍管理与基层社会治理机制构建为基础，既保证赋役征发，也维护社会治安和稳定，兼具社会教化功能。 中国古代的社会保障主要由政府主导，社会力量参与，在封建社会后期，宗族以及社会公益性组织（慈善组织）的作用越来越大。 新冠疫情下欧美基层民众抵制戴口罩 新冠疫情下中国基层社区严密防护 第十八课 世界主要国家的基层治理与社会保障 一、西方主要国家的基层治理的历史与特点 1、西方主要国家基层治理的演变历程 时期 基层组织 背景 社会功能 古希腊 村社 实行自治，村社大会最高权力机关 小国寡民，民主政治 庄园 组织生产、征收地租、裁决纠纷 封君封臣、庄园制 城市 不同程度自治、规范经营活动 生产力发展 选举、监督政府和议会，确立近代自由市制度 承担除司法之外的所有公共服务功能 选举产生、受选民监督 近代民族国家产生；社会经济发展；地方自治传统。 近代 中世纪 英：自治市 美：乡镇 法：自治市镇 20世纪80年代 政府、社区、非政府组织 经济发展，基层社会治理日益复杂 社区承担更多政府功能，社区管理市场化改革 作用：基层治理效率更高，成本更低 二战后 社区 工业革命，城市人口激增，新的社会问题 居民自我管理。参与相关地方政府决策。 作用：缓和社会矛盾，维护社会秩序和稳定 基督教会的社会治理 整个西欧社会的居民几乎都是基督教徒，教会控制着他们的精神生活，它是西欧最大的有组织的力量，基督教会在基层治理中也发挥了重要作用。 出 生 在教父主持下接受洗礼 结 婚 由教父主持婚礼 临 终 由教父主持涂香油仪式，以求灵魂能够升入天堂 死 后 葬礼在教堂举行，遗体被葬在教堂附属的墓地 ①西方各国政府对基层治理的重视与治理方式变革； ②民主政治的发展； ③随着经济社会发展，事务增多； ④联合国对社区建设的推动； （1）二战后，社区发展成为基层自治主要方式的原因 ①社区在政府不同程度的管理和组织下（政府不再直接干涉社区事务），实行居民自我管理； ②提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等； ③参与相关城市规划、土地政策等地方政府的决策。 （2）社区的社会功能 社区活动 社区图书馆 社区游乐园 社区医院 参与地方政府决策 一、西方主要国家的基层治理的历史与特点 2、西方二战后社会治理（基层自治）的主要方式——社区 作用：①提高生活品质与质量；②提高社区治理的效率，降低治理成本； ③缓和矛盾，维护了社会秩序与政治稳定。 材料：为了提高地方政府的管理效率，各国纷纷在社区管理中引入企业管理办法，还把原先由政府承担的很多事务交给市场和社会，通过市场竞争机制，实现社会的有效分工。例如，20世纪八九十年代，英国颁布法律，把医院管理、社区服务、社会治安和教育等都交给相关公司承担。——《国家制度与社会治理》 根据材料并结合所学，说明二战后社区治理的发展趋势及其作用。 趋势：①治理主体多元化（政府、企业、组织、公众、志愿者等）； ②自治化（政府不再直接干预社区事务）； ③社区职能扩大化（特别是20世纪80年代以来，社区承担了更多的政府功能）； ④引进企业管理方法，逐步市场化； ⑤立法规范和保障基层自治。 一、西方主要国家的基层治理的历史与特点 2、西方二战后社会治理（基层自治）的主要方式——社区 10 材料 美国建国后，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。法国大革命后，形成了以自治市镇为基层单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。工业革命后，许多国家把城市分成若干小区、每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作，社区组织开始形成。二战后，社区很快发展为基层自治的主要方式。社区实行居民自我管理，不仅提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利等，还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策。20世纪80年代以后，西方国家的基层治理更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用。 ——改编自《世界主要