第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件--2023-2024学年高中历史统编版（2019）选择性必修一

第六单元 基层治理与社会保障 第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课程标准 1、知道西方主要国家基层治理的特点及由来 2、了解现代社会保障制度的产生及实行情况 壹 西方主要国家基层治理的历史与特点 1.古希腊——村社 （1）特点：村社实行自治 （2）表现：全体成年男性出席的村社大会是村社的最高权力机关，处理与村社有关的事务，包括登记选民、抽签选举议事会议员等。 凡父母双方均为公民者有公民权，公民在十八岁时在他们村社的名簿中登记。当他们登记之时，村社成员对他们宣誓投票，作出决定……如果投票结果认为他没有自由民身份，他得向陪审法庭申诉…… ——[古希腊]亚里士多德著，日知等译《雅典政制》 思考：古雅典子女要取得公民权的条件？由什么单位确定？体现了雅典怎么样的政治体制？ 条件：父母双方均为公民 确定单位：村社大会 政治体制：村社自治、民主政治 2.西欧封建社会：庄园、行会、教会 （1）农村： ①机构：庄园是主要的基层单位，庄园主或管家管理庄园事务。 ②职责：组织生产，征收地租，并主持庄园法庭审判，裁决纠纷。 壹 西方主要国家基层治理的历史与特点 庄园是一个将政治、宗教、军事、经济等多种性质综合在一起的社会。每个庄园都有自己的法庭、军队和行政管理制度，王室也无权过问。庄园的管理中心是庄园法庭，通常设在庄园领主的城堡里。庄园的领主对庄园内的农民享有司法权、征税权和政治统治权。（庄园本身是一种组织制度，是中世纪社会基本的农业结构，是封建领主统辖之下的农村基层组织。）——摘编自易杰雄、李秋零、田薇《神光沐浴下的文化再生》 （2）城市： ①城市从国王或领主那里获得特许状，享有不同程度的自治。 ②城市里的手工业者和商人组成行会或商会，规范手工业者和商人的经营活动。 ③行会或商会上层分子把持城市特许权、行使城市治理的职责 （3）教会：在基层治理中也发挥了重要作用 为了对付封建主的侵扰，保护辛苦学得的手艺免遭逃亡农奴的竞争，捍卫同行业者的共同利益，也为了垄断本行业生产和经营，避免同行业之间的竞争，城市手工业者按行业组成特殊的团体——行会为了确保商业贸易的独占权和其他权益，城市商人也联合起来组建自己的团体——商人公会，简称商会，商会在规范城市商品交易、防止无序的恶性竞争方面发挥了关键作用。 ——孟广林《世界中世纪史》 中世纪城市 壹 西方主要国家基层治理的历史与特点 3.近代西方国家：乡镇、自治市镇 （1）背景：近代西欧民族国家的产生；社会经济的发展；地方自治的传统 （2）表现： 英国 美国 法国 确立 1835年颁布法律，确立了英国近代自治市制度。 建国后保持地方自治的传统。 法国大革命后形成 基层组织 自治市镇 乡镇 自治市镇 自治权力 政府和议会由当地选民选举产生；地方征税自主开支；接受选民监督。 除司法之外的所有公共服务功能。 市长和市议会普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。 壹 西方主要国家基层治理的历史与特点 3.近代西方国家——社区组织 ①背景：随着工业革命的发展，城市人口激增，失业、贫困等社会问题使传统的社会救济方式遭遇瓶颈，各国不得不探索社会救济的新方法。 ②措施：把城市分为若干小区，每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作，社区组织开始形成。 工业革命造成数目庞大的农村人口离开了原先的社会网络，流入城镇，形成都会底层的无产阶级，陷入贫困、愚昧、脏乱、疾病、失业以及各种堕落、犯罪的生活状态，已经不是昔日的教会、慈善事业或者济贫法所能因应。 ——钱永祥《自由主义如何看见“底层”》 壹 西方主要国家基层治理的历史与特点 4.二战后 （1）主要方式：社区自治 （2）背景：西方各国的基层自治进一步发展，各国政府都认识到，要提高生活品质，改善人民生活，不能单靠政府，必须组织和鼓励当地居民参与，建立自下而上的机制解决社会问题。 （3）表现：社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理，不仅提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等，还参与相关城市的规划、土地政策等地方政府的决策。 （4）意义：缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。 壹 西方主要国家基层治理的历史与特点 5.20世纪80年代以后 （1）表现：西方国家的基层治理更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用，社区承担了更多的政府职能，公众、志愿者和私人部分提供了越来越多的公共服务。 （2）意义：使基层治理的效率更高，成本更低。 学习聚焦 基层自治是西方国家基层治理的主要特点 壹 西方主要国家基层治理的历史与特点 1.西方的社会保障制度 （1)英国颁布济贫法，此后欧洲各国纷纷颁布济贫制度。 英国圈地运动开始后，偷盗者、乞讨者