第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件--2023-2024学年高中历史统编版（2019）选择性必修一

疫情看中西的基层治理 疫情期间中国的大部分社区实现封闭管理 社区感染蔓延是美国新冠病例激增原因之一 vs 同样是社区管理，为什么会有如此大的差异？ 1 第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 中国社会保障制度 洛杉矶的贫民窟 课标：知道西方主要国家基层治理的特点及其由来； 了解现代社会保障制度的产生及实行情况 西方主要国家基层治理的历史与特点 现代社会保障制度的建立与发展 01 02 目录 时间轴 时空史观 3 一、西方主要国家的基层治理的历史与特点 ★自主学习：阅读教材，填充下面西方主要国家基层治理的背景及演变历程 1、演变历程 时期 基层组织 背景 社会功能（表现） 教 会 基督教会在基层治理中也发挥了重要作用 古希腊 村社 实行自治，村社大会最高权力机关(职权？） 小国寡民 庄园 庄园主或管家组织生产、征收地租、主持法庭审判解决纠纷； 封君封臣、庄园制 城市 不同程度自治、商会或行会规范经营活动。 生产力…… 政府与议会由选民选举产生、受选民监督，确立近代自由市制度 承担除司法之外的所有公共服务功能 市长与市议会由选举产生、受选民监督； 近代民族国家产生；社会经济发展；地方自治传统。 近代 中世纪 英：自治市 美：乡镇 法：自治市镇 20世纪80年代 政府、社区和非政府组织共同作用 经济、政治…… 社区承担更多政府功能，公众、志愿者和私人部门····公共服务，使基层治理的效率更高、成本更低 二战后 社区 工业革命，城市人口激增，社会问题…… 居民自我管理。参与相关地方政府决策。 作用：缓和社会矛盾，维护社会秩序和稳定 教 会 实质：基层自治并不是基层居民平等参与，封建主、庄园主或城市上层人士是基层自治的主导者。 新变化：（p107)历史纵横 颁布法律，引入市场竞争机制； 思考：结合以上西方基层治理的演变历史，概括其特点。 基层自治是西方国家基层治理的主要特点，自主权逐渐扩大 地方分权和地方自治相结合，即对内的民主治理和对外的独立自主 历程：基层自治的建立、发展和完善是一个长期、渐进的过程 趋势：向规范化、法治化、市场化等方向发展 2.主要特点 一、西方主要国家的基层治理的历史与特点 时期 基层治理表现 主要特点 古希腊 村社是基层单位，村社大会是基层最高权力机关 村社自治 封建社会 庄园主/管家；行会、商会（上层）；基督教会 分权自治，自上而下管理 近代西欧 自治市镇（英、美、法）；社区开始形成 政府强化对基层治理管理 二战后 社区成为基层自治的主要方式 居民自治，自下而上管理 20C80年代 政府与非政府共同作用； 颁布法律，引入市场竞争机制； 社区承担更多政府功能，高效、低成本 特点：（1）历程：基层自治的建立、发展和完善是一个长期、渐进的过程； （2）实质：基层治理以基层自治为主要特点，自主权逐渐扩大； （3）方式：各国基层治理的方式有所不同；社区逐渐成为基层自治的主要方式； （4发展方向：基层治理向规范化、法治化、市场化等方向发展。 一、西方主要国家的基层治理的历史与特点 2、特点 西方基层治理的特点 材料一：据统计，宗教改革前至少有110座养育院和2000多家施物所归教会所有，在这些场所接受救济的贫民有近9万人…… ——彭迪先《世界经济史纲》 材料二：林里吉斯圣三一行会规定：当会员陷于贫困时，有权利从行会的收益中获取生活救济。 ——金志霖《英国行会史》 材料三：中世纪的庄园对贫困佃农的救济，包括为寡妇和幼子谋生，对孤儿提供监护和救助。 ——《中世纪欧洲贵族的生活》 阅读材料，说出欧洲中世纪有哪些机构在进行社会救济？ 行会救济 教会救济 封建庄园救济 救济特点：随意性、应急性的补救 二、现代社会保障制度的建立与发展 ▲美国社保卡SSN 现代社会保障制度的建立与发展 二、现代社会保障制度的建立与发展 17世纪初 济贫制度 19世纪80年代社会保险制度 1935年 社会保障制度 二战以后 福利国家 德国初步建立了社会保险制度 美国《社会保障法》标志着美国现代社会保障制度的最终确立 社会保障制度 基本建立 英国颁布了济贫法。此后，欧洲各国纷纷建立了济贫制度。 知识回顾【纲要下】福利国家是指国家通过构建社会保障体系，保证个人和家庭的经济安全；通过加大社会服务开支，保证全体公民享受较好的公共福利。 思考：结合图片与史纲下的内容，概括二战后福利国家形成的原因？ ①物质基础： ②体制保障： ③历史教训： ④外部压力： 与苏联等社会主义国家的竞争和借鉴 第三