第5课 中国古代官员的选拔与管理 课件--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

中国古代官员的选拔与管理 2019年四川公务员考试，总共167936人考竞争比达70:1。 《中华人民共和国公务员法》规定录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。 皇帝制度 中央官制 地方制度 选官制度 输送 人才 中国古代政治制度： 人才支撑 壹 中国古代的选官制度 4 汉代以前的选官方式 夏商周（西周） 世官制（世卿世禄制）：无论王室还是各级贵族都是凭借宗法和血统世代继承高官厚禄。 作用与弊端：这种通过血缘来选拔人才的制度，虽然在一定程度上维护了统治阶级的利益，但是这种选官制度不可能得到真正的有用之才，也不利于社会的有效管理，在之后便被其他选官方式取代。 世官制 世官制并没有就此消失，一方面在后代的少数民族王朝也有出现，另一方面通过“恩荫制”（官僚子弟凭借先人之功绩循例而仕的一种选官制度）的形式遗存下来。 5 材料一：李悝相魏文侯时说：“为国之道 , 食有劳而禄有功 , 使有能而赏必行 、 罚必当……夺淫民之禄以来四方之士”。 ——刘向《说苑》 材料二：秦时商鞅变法明确规定：“宗族非有功，论不得为属籍。明尊卑爵秩等级，各以差次名田宅、臣妾、衣服以家次，有功者显荣，无功者虽富无所芬华” ——《史记·商君列传》 春秋战国 客卿制 军功制 铁制工具的大规模使用，社会生产力得以提高，私学兴盛，官学衰微，士人阶层兴起。 诸侯国君为了在争霸战争中称雄，认识到人才的重要性，他们通过礼贤礼士、养士、奖励军功等方式选拔人才。 背 景 6 背景：秦始皇建立了历史上第一个专制主义中央集权的大一统帝国。 皇帝成为绝对的、最高的主宰者，其实质为“一人专制”。 故而秦帝国的一切举措均服务于其首要的根本的目标，即以维护皇权至上为中心的“定于一”。 韩非子 故明主之国无书简之文，以法为教; 无先王之语，以吏为师。 ——《韩非子·五蠹》 “百姓”和“一般官吏”都向“法官、法吏”学习法律，加强普法教育；“法吏”也担负起宣讲法律、执行君王旨意的使命。 摒弃其他思想学说而专任法家思想的一种思想文化上的专断、专制。 “以法为教”，“以吏为师”与其说是选官制度，不如说是文化制度、教育制度。 秦朝 “以法为教”，“以吏为师” 察举制 中国历史上真正意义上系统完整的选官制度是从两汉的察举制度开始的。 皇帝下诏公开征求人才，由中央和地方各级主要官员将本人考察或民间公认的出众人才，向各级政府推荐，经过一定的形式的考察后择优录用，授予官职。 察 举 制 考察 荐举 8 察举制的产生 背景：汉初社会凋敝，百废待兴，鉴于秦亡之教训，和巩固统治的需要。 汉高祖曾下诏求贤，要求“其有称明德者，御史、中执法、郡守必身劝勉，遣诣丞相府，署其行、义及年。有其人而不言者，免官。” ——杜佑《通典》 汉文帝十五年令“诸侯王、公卿、郡守举贤良能直言极谏者”，并由文帝亲自考核。 ——班固《汉书》 开察举制度先河 察举制度初创 “元光元年(前134)冬十一月，初令郡国举孝廉各人。” ——《汉书・武帝纪》 察举制确立 9 常科 科目 特科 察孝廉 举茂才 茂才在开始只是特科，汉光武帝时设为常科，选拔超群逸伦、智略出众的优秀人才 德才兼备，正直不阿，能直言极谏 贤良方正 明于儒学的经典,通晓儒术 明经 明习法令 明法 内容 一、取士包括德行、学问、法令、谋略四个方面的内容。 二、察举人才的标准有新规定，凡儒家以外的各家均不得举，开创了以儒术取士的标准。 三、察举分岁举和诏举两类 孝廉是汉代入仕的主要途径。讲求孝行、廉洁 作用 察举制相对扩大了下品、寒门晋升的可能，带有一些平民色彩，这对于扩大统治基础，维护社会秩序十分有利。 察举对象 察举注重德行在相当时期内促进了社会风气的改善，在一定范围内形成了重品行气节、讲仁义道德的社会风尚。 察举制度在中国古代人才选拔历史的发展中占据着重要的位置，奠定了以后历代平民参政的基础，它还是是隋唐以后科举制度的滥觞。 察举内容 后世影响 材料一：两汉书等文献及主要汉碑材料中所能考见的两汉孝廉184人的家世情况： 材料二：东汉顺帝六年，河南尹田歆掌握了察举六名孝廉的名额，当权的贵族勋戚争相请托，结果真正名士入选的只有一人，其他五人都是走后门人选的。 材料三：举秀才，不知书。察孝廉，父别居。寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。——《晋书·段灼传》 察举制的问题 两汉豪强宗族把持孝廉，绝大多数名额被官贵子弟所垄断 被推荐之人多非有用之才，大多沽名钓誉，品德败坏 推荐权被官僚阶层掌控，贪污贿赂成风，吏治腐败 察举制度的种种弊端在东汉末年暴露无遗，与吏治的腐败、社会的黑暗互为因果，形成恶性循