第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障【课件】--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 【课程标准】知道西方主要国家基层治理的特点及其由来；了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 139个村社 （“德莫”demos） 五百人议事会 10个部落 30个“三一区” 克里斯提尼改革后的雅典地方组织结构 1.古希腊的村社自治 “那些治理有方的著名城邦无一不对其人口进行控制”。——亚里士多德《政治学》 思考1：哪些条件促成了村社自治？P105【史料阅读】中影响村社自治的关键因素是？ 背景： ①地形狭小，临海多山 ②小国寡民，独立自治 ③城邦政治 村社大会（基层最高权力机关） 登记公民 、抽签选举议事会议员 机构： 职责： 影响因素：自由民身份 2 2.中世纪的 庄园自治 ①组织生产②征收地租③主持庄园法庭审判 思考2：结合所学，分析中世纪庄园有着怎样的双重角色？ 管理者： 职责： 庄园主或管家 特点： 自给自足的经济体；基层社会治理组织 庄园主承担着哪些职责？ （庄园）是整个西欧封建时代农村基本的经济和社会组织。 ——王斯德主编《世界通史》 中世纪商业的兴起…使得商人的力量日益壮大起来，正是他们领导斗争，城市才从封建领主那里争取到了自治权。古典城市文明的传统主要体现在中世纪城市的政治与社会制度之中，在意大利的城市中反映的最为明显，由选举产生的市政长官被称为“执政官”…11世纪后期起，意大利城市普遍开始设置执政官，它不仅是一个官职，而且还是完全意义上的自我统治的象征。 ——摘编自黄洋《欧洲中世纪城市的兴起与市民社会的形成》 庄园自治/城市自治 2.中世纪的 思考3：据材料分析，城市地区实现自治的主要原因？城市自治的主要力量是？ 这些力量以何种方式实现自治？基层居民是否都能平等参与治理？ 原因：城市商业兴起与繁荣；市民阶层长期斗争；古希腊罗马城市文明的传统。 基层单位：行会或商会 方式：谈判、赎买、斗争，从封建主处获取特许状，享有不同程度自治。 特点：行会或商会上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责。 庄园自治/城市自治/基督教会治理 2.中世纪的 神父主持的洗礼 神父主持的婚礼 神父主持的葬礼 13世纪晚期的教皇政权的财政模式和政治面貌，正是早先一个梦想的直接产物，就是把教会建设成西方基督教世界的精神动力源泉。——《欧洲中世纪史》 思考4：教会作为“精神动力源泉”如何在“基层治理”中发挥重要作用？有什么影响？ 表现：传承经典、宣讲教义、开办学校、介入生活 影响：强化教会对人们的控制，影响思想意识和日常生活，实现基层治理。 《圣经》 3.近代西欧的自治市镇 （1）背景： 国家 标志时期 具体表现 英国 工业革命 美国 建国后 法国 大革命后 思考5：“民族国家的产生”和“社会经济的发展”为何能“加强各国对基层治理的管理”？ 1835年颁布法律《市政法案》，确立近代自治市制度。 规定自治市的政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受选民监督。 中央集权强化，教会权力削弱，国家将基层治理纳入政府管理范围。 资本主义经济发展；城市化进程加快。 民族国家产生 社会经济发展 （2）表现及特点： 基本保持地方自治的传统。乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。 形成了以自治市镇为基层单位的制度。 每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。 自治传统浓厚；中央集权影响较大；基层民众自治权扩大。 西欧民族国家的产生；社会经济的发展； 各国有地方自治传统；启蒙思想强调民主自由。 美国的社区图书馆 思考6：早期社区组织形成的背景是什么？二战后的社区组织有何新变化及其表现？ 二战后的社区组织为何会有这样的变化？它对基层治理有哪些作用？ 4.二战以后的社区自治 （1）背景：随着工业革命的发展，城市人口激增，失业、贫困等社会问题使各国必须探索社会救济的新方法，社区组织开始形成。 （2）二战后的变化：社区发展为基层自治的主要方式。 （3）表现：在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理，不仅提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健，还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策。 （4）原因（目的）：为提高生活品质，改善人民生活，政府必须组织和鼓励居民参与，建立自下而上的机制解决社会问题。 （5）作用：缓和社会矛盾，维护社会秩序和政治稳定。 （6）发展：20世纪80年代以后，更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用，社区承担更多政府功能。公众、志愿者和私人部门越来越多地提供公共服务，地方治理的效率更高、成本更低。 【学思之窗】地方政府的任务在于明确要求和设定优先项目、制定服务标准和运用最佳方式来达到这些