精品解析：第17课中国古代的户籍制度与社会治理 实战高考--2024届高三历史统编版（2019）选择性必修1一轮复习全考点突破

第六单元 基层治理与社会保障 第一部分 单元视角 【单元主题】 本单元围绕古代中国和西方主要国家的基层治理与社会保障展开讲述。基层治理关系到基层社会的稳定、关系到政权的治理能力、关系到社会问题的解决力度等诸多事关政权稳定的问题。社会保障作为社会治理、国家治理的重要方面，同样关系到国家财政支出的导向、关系到国家经济发展水平、关系到社会矛盾的调整、关系到社会稳定和国家治理能力的提升，以及国家治理理念的转变等诸多问题。在中国古代户籍制度与社会治理中，户籍制度与社会治理密切相关，户籍制度是保障社会治理的政治手段或者政策依托，户籍制度关系到国家对税源、兵源的掌握，关系到国家对全社会的调控等，社会治理的一个重要方面就是基层治理。基层组织的逐渐完善和逐步建立是强化社会治理的重要保障。中国古代历代政府都十分重视基层民众的自我管理与相互监督机制，基层治理必然为专制主义中央集权制度而服务，围绕中央集权制度的强化而不断调整。古代政府的社会救济和优抚政策是儒家民本思想在社会治理方面的体现，同时也是缓解社会矛盾的重要手段。西方主要国家的基层治理也经历了漫长的发展过程，随着资本主义经济的发展和工业革命的推动，具有近现代色彩的基层治理体系逐渐建立。1835年，英国确立了地方自治市制度，美国建国后保持了地方自治传统，此后社区组织开始形成，二战后，西方各国的基层治理进一步发展。第二次世界大战后，西方国家普遍建立现代社会保障制度，在近代社会保障制度的基础上，在罗斯福新政的影响下，福利国家制度最终确立，日益健全的社会保障制度促进了国家社会经济的发展。 【单元目标】 课时内容 专题模块 课标要求 第16课 中国古代的户籍制度与社会治理 1.6基层治理与社会保障 了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织；知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面的重要措施；知道西方主要国家基层治理的特点及其由来；了解现代以来社会保障制度的产生及其实行情况。 第17课 世界主要国家的基层治理与社会保障 【单元坐标】 【单元特征】 1.中国：古代中国在先秦户籍制度的基础上，在维护专制主义中央集权巩固封建王朝统治的前提下，强化古代社会户籍管理制度、健全基层组织、强化社会治理、实施社会救济与优抚政策。户籍制度经过历朝历代的调整，不断完善。从先秦什伍制度到汉代编户齐民，再到宋代主户客户，明代户籍分类等，专制政府在不断强化户籍制度，强化对人身的控制。随着社会经济税收制度的发展，清代时期户籍的作用大为减弱。在古代政权发展的过程中，基层组织不断强化、不断健全，县作为最为稳定的基层组织贯穿封建社会始终，什伍到保甲制经历了漫长的发展过程，其宗旨都是为了维护专制集权体制的稳定。古代中国在儒家民本思想的指导下，以缓解矛盾、稳定秩序、维护统治为主要目标的社会优抚制度也在逐步实施，现代中国的社会保障制度在延续历史传统、汲取别国经验的基础上不断健全。 2.西方：西方主要国家的基层治理在古希腊村社制度的基础上不断完善，中世纪以庄园为基础的基层治理中，基督教发挥了重要的作用。近代以来，随着资本主义经济发展对政府职能转变的要求，英国于1835年确立了近代自治市制度，美国建国后保持了地方自治的传统等。工业革命对地方自治起到了巨大推动作用，社区组织开始形成，二战后，各国基层自治进一步发展，20世纪80年代以来，政府、社区、非政府的协调成为主流。在中世纪社会保障传统的基础上，鉴于罗斯福新政的历史经验，二战后西方国家均建立起了福利国家制度，但过度的社会福利制度也造成了巨大财政负担，助长了懒惰行为。 第二部分 课时视角 第17课 中国古代户籍制度与社会治理 【考向分析】 重点 难点 中国古代户籍制度和基层管理相关组织的建立。 中国古代户籍制度和基层管理的相关制度。 【复习主题】 本课主要讲述中国古代户籍制度与社会治理方面的问题，户籍制度与社会治理均涉及到维护政权、巩固统治的需要。在本课复习中，教师需要指导学生从维护专制集权体制的角度理解封建时代中国古代政府强化户籍制度、完善社会治理的必要性和现实性，理解古代中国户籍制度和社会治理不断调整的政治性。教师要指导学生从经济发展的角度理解户籍制度或户籍管理由弱到强再到弱的发展过程，理解清代时期户籍制度作用逐渐减弱的经济因素。指导学生理解基层组织和基层制度对于完善基层治理的作用，认识县作为基层政权的持续稳定性，以及县以下基层组织的不断演变过程，认识从什伍制度到清代初年里甲制度中所体现的乡里制与保甲制合一的趋势。指导学生在儒家民本思想的前提下，理解古代社会救济与优抚政策的发展对维护社会稳定、巩固统治、维护政权的作用，理解古代社会政府救济的特点等内容。 【必备知识】 一、历代户籍制度的演变： （一）奠基阶段——战国时期