精品解析： 第6课 西方的文官制度 实战高考--2024届高三历史统编版（2019）选择性必修1一轮复习全考点突破

第二单元 官员的选拔与管理 第一部分 单元视角 【单元主题】 本单元中西贯通，讲述了中国古代官员的选拔与管理、近代以来中国官员的选拔与管理、西方的文官制度三个问题。这三个问题围绕中西官员的选拔与管理而展开。官员的选拔与管理涉及到国家治理的核心问题，国家治理成效依赖于选官制度的优劣、官员素质的优劣、官员能力的优劣等诸多方面。在本单元教学中，中国古代官员的选拔与管理的理解和把握必须围绕先秦和秦以来两个阶段展开。先秦时期，立足奴隶制政治制度和贵族政治等问题引导学生理解先秦世官制的出现，以及官位世袭制度的延续。秦以来，立足专制主义中央集权制度的基础之上，围绕官员选拔与管理对专制主义中央集权制度的巩固、对中国古代国家治理的推动作用等方面进行阐述。中国近代官员的选拔与管理的理解必须立足近代中国政治转型的时代背景和趋势下进行理解，理解近代中国官员选拔与管理的近代化转型对近代民主宪政体制的助推作用。当代中国的干部制度和公务员制度是具有中国特色的社会主义制度的重要组成部分，也是建国以来中国社会主义建设取得巨大成就的保障。西方文官制度同样需要立足资本主义经济发展和代议制政治体制的确立的基础上，理解西方近代文官制度出现的历史渊源和建立的背景及其影响。 【单元概览】 【单元目标】 课时内容 专题模块 课标要求 第5课 中国古代官员的选拔与管理 1.2 官员的选拔与管理 了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征,知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度；了解中国科举制与西方近代文官制度的渊源关系，知道西方近代文官制度的特点，以及对近现代中国公务员制度的影响。 第6课 西方的文官制度 第7课 近代以来的中国官员选拔与管理 【单元坐标】 【单元特征】 1.中国：中国官员的选拔与管理经历了漫长的发展过程，从先秦贵族政治之下的世官制到秦汉以来的专制主义中央集权之下的官僚制度。秦汉以来的官员选拔与管理以维护专制集权为出发点和归宿，经历了军功爵制、察举制、九品中正制、科举制等具体的制度演变过程，对官员的考核与管理也越来越严格和规范。近代以来，随着政治转型的推进，废除科举制度，建立近代文官制度也成为历史发展的大趋势。新中国成立以来，干部制度和公务员制度的确立与完善有效配合了社会主义政治、经济、文化建设，促进了中国特色社会主义的发展、完善。 2.西方：西方文官制度虽然与中世纪后期国王权力的强化密切相关，但西方文官制度更是随着近代西方资产阶级代议制的发展而出现的，西方文官制度在借鉴中国科举制度的基础上，成为西方代议制的重要组成部分，英国、美国、法国、德国、日本等国家均不同程度的实行了各具特色的文官制度。 第二部分 课时视角 第6课 西方的文官制度 【考向分析】 重点 难点 近代西方文官制度的特点。 近代西方文官制度产生的历史背景。 【复习主题】 本课主要讲述西方的文官制度，在本课教学中，以近代西方文官制度的发展为核心，从背景的角度涉及到中世纪欧洲政治状况以及中世纪后期欧洲王权的强化与文官制度产生的关系。在本课的教学与复习中，首先需要明确西方文官制度产生的历史背景和经过，其次需要明确西方文官制度发展的特点，并且还需要从唯物史观的角度理解经济基础与上层建筑之间的关系，即西方近代资本主义经济的发展与近代西方文官制度产生的关系。在本课教学与复习中，教师还需要注意近代西方代议制度与西方文官制度产生的关系，对近代西方文官制度的理解也需要建立在近代资本主义经济发展和近代西方代议制基础之上进行理解。 必备知识】 一、西方文官制度出现的背景： （一）西方国家治理模式的演变：中古时期的西方，在5至13世纪属于庄园时代，在14至17世纪属于王权时代，在17至18世纪，尤其是19世纪以后，进入资产阶级议会时代。在庄园时代无专任官员，在王权时代实行赐官制，在议会时代的17至18世纪，实行个人赡循制度，在19世纪开始出现政党分肥制。 （二）文官制度出现的历史背景： 1.历史：传统选官制度存在的弊端。 2.经济：工业革命后，生产力水平提高，资本主义经济不断发展。 3.政治：国家管理职能的扩展。 4.外部：科举制度的影响。 5.思想：人们要求平等参政的愿望日趋强烈。 二、西方文官制度的建立： （一）英国文官制度建立： 1.18世纪初，为了防止国王通过任命官员干预议会活动，英国规定除了大臣以外，其他官员不得当选为下院议员。 2.19世纪初，为了保证政府工作不受政党更替的影响，英国的一些政府部门开始设立常务次官的职位。 3.1854年，英国与俄国在克里米亚作战。由于政府机构混乱，官员昏庸无能，导致英军因后勤供应问题伤亡惨重,人们对政府的管理能力强烈不满。 4.1855年，英国政府接受《关于建立常任文官制度的报告》的建议，颁布法令