第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 课件--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

思考：国家为何如此重视人口普查？ 第六单元 基层治理与社会保障 第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 课程标准 1、了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度 2、了解有代表性的基层管理组织 3、知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面的举措 壹 历代户籍制度演变 概念阐释：户籍制度 户籍制度是历代政府对自己所管辖范围的人口数量进行登记、调查、记录在册的管理制度。中国古代的户籍制度是专制王权对编户齐民进行控制的最重要手段。 壹 历代户籍制度演变 1.先秦时期 战国时期国家大规模编排民户，开始制定户籍 （1）秦献公时期：“为户籍相伍”，即以五家为“伍”的办法编排户口。 （2）商鞅变法时期：无论男女，都在政府的簿籍上登记。 四境之内，丈夫、女子皆有名于上，生者著，死者削。 ——《商君书》 背景：这是与正在形成的集权制国家的军事、治安、赋役制度联系在一起，反映出国家对民众的控制得到了全面加强，从而也为专制主义集权奠定了基础。 2.秦朝时期 实行分类登记制度，除一般百姓的户籍外，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。 材料一：（赵）高有大罪，秦王令蒙毅治之，毅不敢阿法，当高罪死，除其宦籍。 ——《史记·蒙恬列传》 材料二：东成户人士五夫，妻大女子沙，子小女子泽若，子小女子伤。 ——《里耶秦简·户籍簿》 壹 历代户籍制度演变 里耶秦简 3.汉朝 （1）管理：丞相助管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。 （2）登记：百姓编户入籍后，便成了封建国家的“编户齐民”。 （3）维护：政府为掌握人口数，也定期进行人口调查。 材料：“沛公至咸阳，诸将皆争走金帛财物之府分之，（萧）何独先入收秦丞相御史律令图书藏之……汉王所以具知天下阸塞，户口多少，强弱之处，民所疾苦也，以何具得秦图书也” ——《史记·萧相国世家》 壹 历代户籍制度演变 4.东汉魏晋时期 （1）东汉：东汉末年，战事频繁，人口流动加剧，豪强地主与国家争夺人口，户籍散乱。 （2）西晋：西晋短暂统一中国，重建户籍，以黄纸登记户主姓名、年龄、家庭情况，装订成册，称为“黄籍”。 （3）东晋：东晋政府对从北方南渡而来侨居的州、郡、县人口以“白籍”进行登记，不征收赋役。 （4）东晋后期与南朝：政府为增加赋役，将侨居人口编入所居郡县户籍，称作“土断”。 东晋北方世族南迁路线图 壹 历代户籍制度演变 思考：东晋户籍制度变化的原因是什么？ （1）政治重心南移 （2）政府重视开发江南 （3）北方人口大量南迁 壹 历代户籍制度演变 5.隋唐时期 （1）隋朝：隋建立后，命州县官“大索貌阅”，将人口体貌与户籍登记相比较，重新核定户籍，严防不实。 （2）唐朝：唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。政府会通过人口核查将逃避登记的人口搜查出来，称为“刮户”。 材料一：是时山东尚承齐俗，机巧奸伪，避役惰游者十六七。四方疲人，或诈老诈小，规免租赋。高祖令州县大索、貌阅，户口不实者，正长远配。而又开相纠之科，大功以下，兼令析籍，各为户头，以防容隐。 ——《隋书·食货志》 “大索貌阅”的实行既增加了国家赋税收入，也打击了豪强地主；同时有利于增加国家的劳动力。 壹 历代户籍制度演变 思考隋朝大索貌阅的影响？ 6.宋朝——主户与客户 户籍分主户（指拥有土地、缴纳赋税的税户）和客户（指没有土地的佃户）。 宋代“不抑兼并”，允许产权自由流动，“贫富无定势”，世家大族进一步削弱；另一方面，两税法使古代赋税制度由“舍地税人”到“舍人税地”方向发展。基于此，宋代废良贱户籍制，根据居城或居乡，划为“坊郭户”与“乡村户”，这是中国历史上最早的城市居民户口。又根据居民有无不动产，划分“主户”与“客户”。 ——据吴钩《户口册上的中国》 1、宋代不抑兼并，允许产权流动， 田主、佃户形成的租佃关系日益盛行 2、商品经济的发展，城市兴盛 3、社会贫富分化加剧 导致宋朝户籍制度变化 的原因是什么？ 壹 历代户籍制度演变 元朝亦集乃路户籍文书 7.元朝 元朝：按职业分为军户、民户、匠户、站户，统称为“诸色户计”，一旦定籍，世代相袭，不得变动。 材料 （元朝）将其全部人户，以职业、民族、宗教的不同，而划分为多达数十种“户计”……民户户计数量最多，占全国总户数的80%左右，是元朝诸色户计中最基本的户计，是元朝赋役的主要承担者。 ——高树林《元朝民户研究》 划分标准包括民族、职业、