内容正文:
第六单元 基层治理与社会保障
第17课 中国古代的户籍制度与社会治理
【课前预习】阅读教材,运用表格和时间轴,归纳梳理本课相关知识
1. 阅读本课内容,梳理知识脉络,完成时间轴
基层治理与社会保障知识时间轴
2. 阅读教材第三子目,比较社会保障中的两种实施力量,完成表格
历代社会救济与社会优抚(比较表格)
实施力量
政府
民间
地位
方式
(依据教材归纳)
侧重点
二者关系
【课堂资料】
任务一:探究战国至隋唐时期的基层治理与社会保障。
问题1:结合里耶秦简的户籍内容,分析古代政府重视户籍制度的目的。
问题2:结合战国至秦汉时期的时代背景,分析户籍制度实行的条件。
材料组一:东成户人士五夫
妻大女子沙
子小女子泽若
子小女子伤
东成:为里名(注:属二春乡管辖)
大、小:为课役身份的标志,登记于户籍
里耶秦简户籍簿
材料组二:材料2 手实(唐):吐鲁番出土文书中发现的大量户籍资料,与内地保持一致,是基层官吏监督下居民自报户内人口、田亩以及赋役承担情况的登记表册。
材料1 沛公至咸阳,诸将皆争走金帛财物之府分之,(萧)何独先入收秦丞相御史律令图书藏之……汉王所以具知天下阸塞,户口多少,强弱之处,民所疾苦也,以何具得秦图书也。 ——《史记·萧相国世家》
材料3: 尹湾汉简集簿
(也称“计簿”:地方官员上报中央)
任务二:探究唐宋至明清时期的基层治理与社会保障。
问题1:结合唐宋时期相关史实,分析户籍制度变化的原因。
材料组三:材料1 宋代不抑制土地兼并,“贫富无定势”;另一方面,唐宋时期的两税法使古代赋税制度由“舍地税人”到“舍人税地”方向发展。 ——摘编自吴钩《户口册上的中国》
北宋张择端
《清明上河图》局部
材料2
杭州城内外,户口浩繁。——《梦粱录》
户口藩息近百万余家 。——《都城纪胜》
问题2:概括基层组织运行的依靠力量和职能。
材料组四:材料1 在古代中国,县以下基层社会,由具有强烈自治色彩的家族、宗族、乡族等组织系列在行政司法、经济活动、精神活动等方面,成为国家末端政权的补充。 ——摘编自张研、牛贯杰《清史十五讲》
材料2 (乾隆)二十二年更定保甲之法:士民公举诚实识字及有身家之人报官点充。……凡甲内有盗窃、邪教、赌博……聚会等事,及面生可疑、形迹诡秘之徒,责令专司查报。户口迁移登耗,责令随时报明,于门牌内改换填给。 ——《清朝文献通考》卷19《户口一》
问题3:以“范义庄”为例,认识中国古代的宗族互助。
材料组五:
范文正公,苏人也,平生好施与,择其亲而贫,疏而贤者,咸施之。方贵显时,置负郭常稔之田千亩,号曰义田,以养济群族之人。日有食,岁有衣,嫁娶凶葬,皆有赡。择族之长而贤者主其计,而时共出纳焉。
——钱公辅《义田记》
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教学基本信息
课题名称
第17课 中国古代的户籍制度与社会治理
学科
历史
学段
高中
年级
高二
其他相关
领域或学科
无
主要教材
《国家制度与社会治理》 人民教育出版社 出版日期:2023年7月
教学背景分析
一、教学内容分析
《普通高中历史课程标准(2017年版2020年修订)》对本课的要求是:了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度,以及有代表性的基层管理组织;知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。
本课是《国家制度与社会治理》模块的最后一个单元,在前面讲述国家层面制度的基础上,侧重于社会治理的角度,因此教学中要引导学生进行多方面的联系,以建立较完整的知识结构体系,尤其认识到户籍制度演变的内驱力是赋税制度的演变。其次,教科书分别按“历代户籍制度演变”“历代基层与社会治理”“历代社会救济与优抚政策”三个子目呈现,未能揭示其中的关系。三者关系来看,中国古代的基层治理以户籍管理与基层组织构建为基础,户籍的编制与管理一般以基层组织为单位进行,既保证赋役征发,也维护社会稳定。中国古代的社会保障主要由政府主导,社会参与,在封建社会后期宗族及社会公益性组织的作用越来越大。基于此教学内容的内在联系,教学设计时打破三个子目分别呈现的格式,在学生初步自主学习的基础上,课堂上分两大阶段开展学生的探究活动,达到学业质量2-3水平要求。
二、学生情况分析
学生通过高一年级《中外历史纲要》的学习,对中国古代的政治、经济、思想文化的发展概况已经有了一定的知识储备;同时经过高一的培养,历史学科核心素养也有所提高,大多数学生处于水平2和水平3。
但学生对本课涉及到的户籍制度演变、基层组织和社会保障等相关史实相对陌生,在基层治理与国