第6课 西方的文官制度 课件--2023-2024学年高中历史统编版（2019）选择性必修1

西方的文官制度 《国家制度与社会治理》第一单元第6课 目录 01 西方文官制度出现的背景 02 西方文官制度的建立 03 西方文官制度的特点和影响 课程标准：了解中国科举制与西方近代文官制度渊源关系，知道西方近代文官制度的特点，以及对近现代中国公务员制度的影响。 一、西方文官制度出现的背景 学习任务一：阅读教材P37,回答什么是西方文官制度？ 文官，是从英文Civil Servant意译过来的。……直译应为“文职服务人员”或“公务员”。……专指在西方国家政府经过公开考试被择优录用的事务官员。 文官制度，是指资本主义国家对各级文官的考试、录用、考核、奖惩、待遇、培训、晋升、调动、解职、退休、保障以及分类管理等作系统规定的规章制度和管理体制。 思考：西方的总统、总理、首相是文官吗？理由是什么？ 不是，理由：选举产生。 学习任务二：阅读教材P35—36，结合材料，分析西方文官制度出现的背景。 经济因素 政治因素 思想文化因素 历史因素 外来因素 直接原因 社会因素 学习任务二：阅读教材P35—36，结合材料，分析西方文官制度出现的背景。 材料1：工业革命带来的生产力水平的大提高导致政府管理职能的膨胀,政府面临着许多新课题:除了维护社会治安、国防、财政、税收等传统事务,还要担负起经济建筑做出调整。工业资产阶级经济实力的猛增使其政治要求增加。他们要求参与行政管理,要求清除旧制度的弊端,要求社会公职向社会开放，要求机会平等、自由竞争,建立一个廉洁而高效的政府,更大程度地维护他们的既得利益。……工业革命犹如经济魔棍，点化出了19世纪中叶英国政治改革的浪潮，选举与考试相配套文官制度由此诞生了。 ——鲍红信《英国近代文官制度的建立》 1.经济因素（根源）：工业革命推动国家管理职能急剧扩展 材料2 光荣革命后，旧制度带来贪污腐败、卖官鬻爵、政治丑闻屡见不鲜。这些严重影响到工业资产阶级要求加速发展经济和实现自由竞争的愿望。 ——摘编自徐愿《英国近代文官制度的建立及其影响》 学习任务二：阅读教材P35—36，结合材料，分析西方文官制度出现的背景。 2.政治因素：资本主义代议制度的确立 学习任务二：阅读教材P35—36，结合材料，分析西方文官制度出现的背景。 材料3 在联合体中，每个联合者及其自身的权利都转让给了联合体，联合体又给予个体约定的权利……联合体中的成员是平等的，享有同样的权利。 ——卢梭《社会契约论》 材料4 随着教育程度的提高，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。于是，向社会开放政府公职、改革官员录用制度以建立高校廉洁政府的呼声日益高涨。 ——《国家制度与社会治理》 3.思想文化：启蒙运动促进思想解放 4.社会因素：人们参政意愿的高涨 学习任务二：阅读教材P35—36，结合材料，分析西方文官制度出现的背景。 5.历史因素：传统选官制度存在弊端 依据教材P35，梳理西方官员任用制度及标准 阶段 社会制度 官员任用制度 任用标准 中古时期 封建制度 17-18世纪 资本主义制度 19世纪 赐官制（恩赐制） 个人赡徇制（个人徇私制） 政党分肥制（政党分赃制） 文官制 效忠国王 效忠个人 效忠政党 考试成绩 学习任务二：阅读教材P35—36，结合材料，分析西方文官制度出现的背景。 材料5 法国启蒙学者伏尔泰和孟德斯鸠在他们的著作中也曾对中国文官制度进行过介绍和评论。它（科举制）的突出特征令人钦佩, 这一制度在成千年中缓慢演进 …… 当今在英国、法国和美国正在取得进展的文官考试制度, 是从中国的经验中借鉴而来的。” —1896出版丁韪良《中国环行记》 材料6 19世纪前期印度殖民政府和牛津、剑桥两所大学先后进行改革，它们的一些有效措施，如实行公开竞争考试选拔人才等，为全面实行文官制度改革提供了宝贵的经验。 ——阎照祥《英国政治制度史》 6.外来因素：中国古代科举制度、印度殖民政府和英国大学的改革提供借鉴 学习任务二：阅读教材P35—36，结合材料，分析西方文官制度出现的背景。 材料7 1853年，英国在克里米亚战争中的惨败，引发了国内对于政府的腐败和无能的猛烈抨击，当政的帕累斯顿内阁被迫允诺改革。1854年，由当时的国会议员诺斯科特和杜维廉根据广泛的调查，提出了一项改革文官制度的方案，即著名的“诺斯科特－杜维廉报告”。 7.直接原因：克里米亚战争的推动 学习任务二：阅读教材P35—3