第7课近代以来中国的官员选拔与管理课件--2023-2024学年高中历史统编版（2019）选择性必修一

近代以来中国的官员选拔与管理 《国家制度与社会治理》第一单元第7课 目录 01 晚清选官制度的变革 02 民国时期的官员选拔制度 03 中华人民共和国的干部制度 和公务员制度 课程标准：了解晚清、民国、以及中华人民共和国官员的选拔与管理制度的演变，认识近现代中国公务员制度的影响。 一、晚清选官制度的变革 学习任务一：阅读教材P39—40,分别梳理戊戌变法与清末新政两个时期晚清官员选拔制度改革的内容。 戊戌变法时期 1898年，加设经济特科，选拔经时济变之才 废八股，改试策论，以时务策命题 清末新政时期 科举制度的改革 改设学堂：各省书院一律改为大学堂；各府、州、县学改为中小学堂，多设蒙养学堂 1905年，废科举 官制改革：裁减冗署冗官，改总理衙门为外务部，设农工商部、巡警部、学部等部门，瓦解传统六部建制 学堂选官制度：1904《奏定学堂章程》 留学毕业生选官制度 官员选拔主要方式 【探究】结合图表，提炼晚清官员选拔发生了怎样的变化？ 时间 事件 1898 1901 新政开始后 1904 1905 1906 加设经济特科，选拔经时济变之才 废八股，改试策论，以时务策命题 实行新政，通令各省书院一律改为大学堂，各府、州、县学改为中小学堂，并多设蒙养学堂 进行官制改革……；对选官制度进行部分更新，…… 颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，学堂选官制度由此正式形成 确立了留学毕业生选官制度 准袁世凯、张之洞等人立停科举制之奏，科举制度废除 责成各督抚严饬府、厅、州、县，抓紧于城乡各处遍设学堂，将育人、取才合于学校一途. ②内容： 四书五经 经时济变 ①形式： 科举选官 学堂、留学毕业生选官 ③目的： 选拔官吏 育人、取才合于一途 学习任务二：根据下列材料，分析晚清选官制度变化的原因。 材料1：天下理之最明而势所必至者，如今中国不变法则必亡是已。然则变将何先？曰：莫亟于废八股。夫八股非自能害国也，害在使天下无人才......固知处今而谈，不独破坏人才之八股宜除，与凡宋学汉学，词章小道，皆宜且束高阁也，然而西学格致，则其道与是适相反。 ——严复《救亡决论》 材料2：变法之本，在育人才；人才之兴，在开学校；学校之立，在变科举。而一切要其大成，在变官制。 —梁启超《变法通议》 材料3：自洋务新政以来，为了适应形式的需要，洋务派引进了大量的西方近代自然科学知识，培养了一大批精通洋务的各种新式人才。这实际上已对只培植官僚的传统教育目标造成冲击。 —《晚清科举革废进程中政学关系的变化》 原因：（1）现实：科举制度日趋保守，不能适应时代发展； （2）政治：民族危机的加深；维新变法运动和清末新政的推动； （3）经济：洋务运动的开展；民族资本主义的发展 （4）思想：西学的传播； 学习任务三：根据下列材料，概括科举制度废除后清末教育出现的新情况。 材料1：现以1906年清朝设官奖励的情况为例，加以说明：第一级为分科大学计358名；第二级为高等学堂、专门学堂、高等实业学堂、高等师范计1662名；第三级学堂为中等师范学堂、初级师范学堂、中学堂计3135名。上述设官奖励额数，与毕业生应授职数额相差甚远，其第一级、第二级、第三级的毕业生，分别为36人、40人、57人才有一个职位。学生总数也快速增加，1905年以前，学生最多不过258873人（不含军事、教会学堂），1912年跃为2933387人。此外，加上未经申报立案的公私立学堂、军事学堂以及教会所办学校的学生，估计辛亥时国内学生数在300万人左右，几乎是1905年的12倍。这些新式学堂的毕业生，经过考试步入仕途的只是很小的一部分。 ——摘编自房列曙著：《中国近现代文官制度》 材料2：1912年，法政毕业生有5115人，占全国高校毕业生总数8326人的61.43％。 ——摘编自潘懋元、刘海峰著：《中国近代教育史资料汇编高等教育》 大量新式学堂的学生以做官为目的 毕业生就业困难 新式学堂蓬勃发展，学生总数快速增加 法政学堂畸形发展 学习任务三：根据下列材料，结合所学知识，阐述这些情况的出现与清末革命运动发展的内在联系。 材料3：材料三受到前后夹攻的学生，一开始就面临毕业即失业的危机，尖锐的地位矛盾强化了他们对现实的不满情绪。如不彻底改造社会，就只能自生自灭。这使学生及新知识群的破坏性功能超常发挥，而建设性功能受到抑制。 ——桑兵著：《晚清学堂学生与社会变迁》 内在联系：因职业分流矛盾的爆发，大量无法进入行政系统的传统士人