第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 教学课件 --2023-2024学年高中历史统编版2019选择性必修1 国家制度与社会治理

中国古代的基层治理以户籍管理与基层组织构建为基础，户籍的编制与管理一般以基层组织为单位进行，既保证赋役征发，也维护社会稳定。 西欧中世纪的基层治理以庄园和城市为中心,近代以来也一直强调基层自治。 单元引言 第六单元 基层治理与社会保障 基层治理 现代发达国家基本构建起了完善的社会保障体系，保证了社会的稳定与发展。 中国古代社会保障主要由政府主导，社会参与。在封建社会后期，宗族以及社会公益性组织的作用越来越大。新中国成立后也逐渐建立起了具有中国特色的社会保障制度。 社会保障 《国家制度与社会治理》 第六单元 基层治理与社会保障 第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 课程标准：了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织；知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。 新课导入 “大国点名，没你不行” 3 一、基层治理的基石——中国古代的户籍制度 思考1：中国古代政府制定户籍制度的目的是什么？ ①直接：统计并控制人口 ②根本：保障赋役征发，维护封建统治 春秋战国时期，为了敛收田赋和征集兵员，各诸侯国采用“编户”和“定籍”等办法进行人口控制。隋唐时期，统治者为防止民户逃亡，实施“大索貌阅”，大量隐漏户口被查。到了宋朝中叶，运用保甲法来管理户籍。元朝……将居民按职业划分为若干种户，明清的黄册登记制度同样强调不同人的不同特权。 ——摘编自《我国户籍制度及其历史变迁》 【补充】户籍制度的其他功能：维护社会治安；限制人口流动；控制职业，固定身份；维护等级特权。 4 商： 材料1：“辛巳卜, 贞, 登帚好三千, 登旅万呼伐”、“登人三千呼战”。 ——殷墟甲骨卜辞 材料2：王登人五千征土方 ——罗振玉《殷虚书契后编》 满足战争的需要 西周： 材料3：司民掌登万民之数，自生齿以上，皆书于版……及三年大比，以万民之数诏司寇。 ——《周礼·秋官·司民》 经常性、制度性 登记人口 创建人口登记、统计制度 一、基层治理的基石——中国古代的户籍制度 阅读教材P98-99页，自主梳理中国古代户籍制度的演变历程。 秦朝 战国 汉朝 两晋 隋 宋朝 元朝 明朝 清朝 大规模编排民户，制定户籍。 分类登记 唐 编户齐民 一、基层治理的基石——中国古代的户籍制度 材料1：春秋战国时期，各诸侯国为扩大兵源，增加赋役，稳定社会秩序，纷纷建立严格的户口登记制度以了解地方的户口和财政状况。 —江立华《我国古代的户籍制度及其特点》 材料2：四境之内，丈夫、女子皆有名于上，生者著，死者削。——《商君书》 （民籍、宗室籍、宦籍、市籍等） （赵）高有大罪，秦王令蒙毅治之，毅不敢阿法，当高罪死，除其籍。 ——《史记·蒙恬列传》 （等级性和不平等性） 材料2：P99史料阅读 材料3：汉代继承了秦朝的全民户口登记制度，将全国的地主、自耕农、雇农、佣工、商人，全部编入国家的户籍，这叫做“编户齐民”……所有编入户籍的大汉居民，具有平等的权利与义务。其中最重要的义务是向国家提供赋税与徭役……“编户齐民”的出现，可以看成是时代的进步，因为编户齐民意味着将国民从隶属于贵族的人身依附状态中释放出来。——吴钩《户籍上的中国》 齐民，是许多地位相同的百姓，在统治阶层的统治下，有一定的身份，其权利为国家法律所保护，同时他们也必须承担交税赋役的义务。齐民是隶属于国家统治机构的百姓，是这一个庞大共同体的成员，但他们并不能分享共同体的主权。主权是属于统治阶层的，并不属于编户齐民的百姓臣民。 ——许倬云《万古江河：中国历史文化的转折与开展》 三年一造 大索貌阅 阅读教材P98-99页，自主梳理中国古代户籍制度的演变历程。 秦朝 战国 汉朝 两晋 隋 宋朝 元朝 明朝 清朝 大规模编排民户，制定户籍。 分类登记 黄籍 白籍 ↓ 土断 唐 编户齐民 一、基层治理的基石——中国古代的户籍制度 重建户籍——“黄籍”（南方土著）、“白籍”（北方移民）、“土断”（白籍土著化） 思考2：东晋户籍制度变化的原因是什么？（P99 历史纵横） （1）社会动乱和人口流动打破了原有的户籍管理制度，封建政府无法掌握相关信息。 （2）封建土地私有制的发展，导致部分人失去土地依附地主阶级。 （3）为保障赋役征发，封建政府不得不适应变化了的社会现实，重新制定新型