第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件--2023-2024学年高中历史统编版2019选择性必修1 国家制度与社会治理

第六单元　基层治理与社会保障 世界主要国家的基层治理与社会保障 第18课 课程标准　知道西方主要国家基层治理的特点及其由来；了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。 重点难点　 1.西方主要国家基层治理的历史与特点。 2.现代社会保障制度的建立与发展的史实。 3.分析现代社会保障制度的影响。 一.西方主要国家基层治理的历史与特点 （一）古希腊时期 基层治理：村社自治 村社大会 （村社最高权力机关） 登记公民 抽签选举议事会议员 庄园与农奴制度 封君封臣制度 基督教会与世俗王权长期并立 （二）封建社会时期 1.庄园 （1）基层单位： 庄园主或管家 特点： ⑴经济上：自给自足。 ⑵政治上：相对独立。拥有自己的法庭，维持社会秩序。 一.西方主要国家基层治理的历史与特点 （二）封建社会时期 庄园 组织生产； 征收地租； 主持庄园法庭审判 （2）管理者： （3）职责： 城市随着社会经济的复苏而逐渐兴起，由于历史条件的不同，西欧的新兴城市大致可以分为三类，第一种市为满足地方市场需要而从事生产的中小城市，其经济活动的范围比较有限，这种城市数量最多；第二种是主要生产和经营某种专业产品的城市，而且产品主要供出口，其经济活动的辐射力较大；第三种是主要从事国际贸易的商业城市……中世纪西欧的城市规模不大，人口在2千以下的小城镇数量最大……当时的市民成分也比较复杂，出手工业者和商人外，还有大封建主、高级教士和为数相当多的下层贫民；此外，城市还带有原始粗陋的面貌，城区面积不大，街道狭窄，房屋拥挤，卫生条件恶劣。 ——孟广林 《世界中世纪史》 【城市】 2.城市 　巴黎商人行会的会长拥有广泛的权力，他的司法审判权不但及于商会成员，而且及于全体巴黎市民，他负责城防建设，监督道路桥梁的修筑，主持城市警务及粮食供应，并征收赋税，可见他的政治作用之大。 ——齐世荣主编《西欧封建社会》 （1）基层单位： （二）封建社会时期 一.西方主要国家基层治理的历史与特点 行会或商会 规范手工业者和商人的经营活动 ，上层分子把持城市政权,行使城市治理的职责 。 （2）职能与职权： 特许状——城市自治的权力来源 在西欧封建社会，城市不是脱离于政治制度之外独立的异己力量。特许状的授予是一种法律行为，国王或领主的特许状不是无偿的，大多需要城市以金钱赎买。通过特许状，城市获得了小到人身和财产自由、赋税限制和减免权力，大到城市行政、司法和财政自治权。国王或领主则相应得到城市承担军事义务、财政帮助以及宣誓效忠的保证。在这个意义上，特许状又被称为“封建权利的转让书”。 为了对付封建主的侵扰，保护辛苦学得的手艺免遭逃亡农奴的竞争，捍卫同行业者的共同利益，也为了垄断本行业生产和经营，避免同行业之间的竞争，城市手工业者按行业组成特殊的团体——行会……行会的发展有利于不同行业之间社会分工的扩大，有利于劳动技能的传承、生产经验的积累和产品质量的改善，从而促进商品生产的发展 为了确保商业贸易的独占权和其他权益，城市商人也联合起来组建自己的团体——商人公会，简称商会，商会在规范城市商品交易、防止无序的恶性竞争方面发挥了关键作用。 ——孟广林 《世界中世纪史》 【行会和商会】 3.基督教会 出 生 教父主持洗礼 结 婚 由教父主持婚礼 临 终 教父主持涂香油仪式 死 后 葬礼在教堂举行 基督教会在基层治理中也发挥了重要作用 一.西方主要国家基层治理的历史与特点 （二）封建社会时期 （4）兴办学校，保存文化。 （1）基督教伦理教化； （2）主持婚丧嫁娶等生活仪式； （3）兴办慈善机构及医院； 一.西方主要国家基层治理的历史与特点 （三）近代民族国家发展时期 1.背景： （2）经济： （1）政治： （3）历史因素： 随欧洲民族国家的出现； 资本主义制度及政治模式的逐渐建立； （中央集权加强，教会影响削弱） 封建庄园逐渐解体，资本主义农业发展； 新兴资产阶级打破行会治理模式； 基层自治的历史传统。 工业革命，工业城市的出现； 法国中央政府对基层的监管和指导相对较多；英国和美国强调地方自治。 国家 时期 表现 英国 1835年 美国 建国后 法国 大革命后 英国颁布法律，规定自治市的政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受选民监督，确立了英国近代自治市制度。 基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。 形成了以自治市镇为基层单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负