第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 -【有效历史教学】2023-2024学年高二历史无忧备课课件（选择性必修1：国家制度与社会治理）

第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 选择性必修一第六单元：基层治理与社会保障 课标： 1.知道西方主要国家基层治理的特点及其由来； 2.了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 （一）古希腊时期：村社自治 凡父母双方均为公民者有公民权，公民十八岁时在他们村社的名簿中登记。当他们登记之时，村社成员对他们宣誓投票，作出决定……如果投票结果认为他没有自由民身份，他得向陪审法庭申诉…… ——亚里士多德著，日知等译《雅典政制》 ①根据史料指出古希腊时期基层治理主要机构是什么? ②村社如何行使“基层自治”权？ 1、基层治理机构： 2、最高权力机关： 3、职权： 村社 全体成年男性出席的村社大会 处理与村社有关的事务， 包括登记公民、抽签选举议事会议员等 古希腊基层治理的典型特点 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 （二）西欧封建社会的基层治理 自主梳理：中世纪有哪几种基层治理方式？ 基层单位 管理者 职权 ①庄园自治 ②城市自治 ③基督教会 庄园主或管家 组织生产；征收地租；并主持庄园法庭的审判， 裁决纠纷 行会或商会 规范手工业者和商人的经营活动；行会或商会上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责 【行会和商会】：为了对付封建主的侵扰，保护辛苦学得的手艺免遭逃亡农奴的竞争，捍卫同行业者的共同利益，也为了垄断本行业生产和经营，避免同行业之间的竞争，城市手工业者按行业组成特殊的团体——行会。 为了确保商业贸易的独占权和其他权益，城市商人也联合起来组建自己的团体——商人公会，简称商会，商会在规范城市商品交易、防止无序的恶性竞争方面发挥了关键作用。 —孟广林 《世界中世纪史》 基督教会 在基层治理中发挥重要作用 联系纲要下：西方中世纪城市自治兴起的背景、获取城市自治的方式、有何影响？ 背景：1）经济：①封建经济获得一定发展； ②城市工商业的繁荣； 2）政治： ①欧洲社会走向稳定；②反对领主剥削的推动；③市民或商人的长期斗争；④王权的不断加强；⑤古代城市民主传统的影响 方式：谈判、金钱赎买、武装暴动 影响：1）经济：冲击农奴制；推动城市工商业繁荣；促进资本主义萌芽的产生与发展； 2）阶级：推动市民阶层的壮大和早期资产阶级产生。 3）政治：有利于王权强化和国家统一；有利于瓦解传统的封君封臣制度； 4）思想：推动大学的兴起，打破教会对教育的垄断，有利于促进思想解放与人才培养；为日后文艺复兴和宗教改革奠定了基础。 自古以来，婚丧嫁娶是基层社会治理面对的主要问题之一。 在中古时期的西欧，无论是结婚还是离婚，都必须获得教会的许可。 特点：分权自治，自上而下管理 当然，这种基层自治并不是基层居民平等参与， 封建领主、庄园主或城市上层人士是基层自治的主导者。 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 （三）近现代西方国家的基层治理 自主归纳：近代西方自治市镇发展的背景、表现 ①政治：近代民族国家产生，中央集权加强，国家把基层治理纳入政府管理范围。 ②经济：社会经济的发展 【封建庄园逐渐解体，资本主义农业发展，工业革命，工业城市的出现】 ③阶级：城市新兴资产阶级打破行会治理模式。 ④思想：启蒙思想强调民主自由。；⑤历史因素：继承地方自治的传统。 ⑥重视：加强了对基层治理的管理。 自治市镇→社区组织 背景 表现 国别 基层单位 基层治理表现 英国 美国 法国 自治市 1835年《市政法案》，自治市政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受选民监督，确立了英国近代自治市制度。 乡镇 建国后基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。 自治市镇 大革命后形成了以自治市镇为基层单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。 与封建国家相比，近代西方国家基层治理的变化表现在哪？ 更多强调自治地方自治； 政府强化对基层治理的管理； 显现出明显的民主化趋势和特征； ①自治市镇 社区组织开始形成（工业革命后） 背景： ①工业革命的发展；②城市人口激增； ③失业等社会问题日益突出；④传统社会救济方式遭遇瓶颈。 表现： 社区发展为基层自治的主要方式 （二战后） 背景：①各国政府的重视与认识的改变； ②联合国对社区建设的推动； ③民主政治与资本主义经济发展； ④国家经济政策的调整 表现：