第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 课件--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第六单元 基层治理与社会保障 (管理人民） (稳定秩序） 中国 古代 现代 西方 古希腊 中古 近现代 户籍管理、基层组织 政府主导、社会参与 中国特色的社会保障制度 村社自治 庄园自治、城市自治 自治市镇、社区制度 完善的社会保障体系 基层群众自治制度 你知道现当今政府是如何掌握人口情况的吗？ 人口普查 户口簿 身份证 说一说 那么，古代中国政府又是如何掌握人口情况的呢？ 第六单元：基层治理与社会保障 第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 【课程标准】 了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织；知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。 【学习重难点】 重点：中国古代户籍制度的演变过程； 难点：中国古代国家治理对当今的启示。 户籍制度 户籍制度是随着国家的产生而形成的一种社会制度，是与土地直接联系的以家庭为本位的一种人口管理方式。这一制度萌芽于商代，确立于秦汉，经历代发展，至隋唐时已形成完善的体系。 户籍制度主要包括两方面内容：登记制度与管理制度。是统治阶级稽查户口、征收赋税、调派徭役、维护统治秩序的依据和重要的管理手段，也是国家对老百姓进行经济上和人身上控制的重要途径。（核心：对人口的占有与支配） 思考1：中国古代政府制定户籍制度的目的是什么？ ①直接：统计并控制人口 ②根本：保障赋役征发，维护封建统治 春秋战国时期，为了敛收田赋和征集兵员，各诸侯国采用“编户”和“定籍”等办法进行人口控制。隋唐时期，统治者为防止民户逃亡，实施“大索貌阅”，大量隐漏户口被查。到了宋朝中叶，运用保甲法来管理户籍。元朝……将居民按职业划分为若干种户，明清的黄册登记制度同样强调不同人的不同特权。 ——摘编自《我国户籍制度及其历史变迁》 思考2：中国古代实施户籍制度的原因是什么？ 原因 ①自给自足小农经济的内在要求（统治者通过户籍制度来限制农民的迁徙，稳定农业生产 ）； ②征收赋税、徭役、兵役的需要 政治：加强中央集权、维护社会稳定的需要 思想：封建等级制度、观念的影响 经济 一、历代户籍制度演变 （一）萌芽： 商朝、西周 早在商代，就已进行了人口登记。当时以人丁为基本登记单位，目的是为了征集士兵，目的比较单一。这种户籍登记制度被称为“登人”制度，是户籍制度的最初来源。 登人制度：商代登记人口、征集兵员的制度。 内容：①统计人口并登记； ②每年更新，三年案比； 一、历代户籍制度演变 （二）起源： 战国时期 战国时期国家大规模编排民户，开始制定户籍。其中秦国的户籍制度相比其他国家是最完备。 1、秦献公时期：公元前375年，秦献公“为户籍相伍”，即以五家为“伍”的办法编排户口（什伍制）。 2、商鞅变法时期：无论男女，都在政府的簿籍上登记，实行什伍连坐法。 照身帖 将民户以五家为基层单位编著在册，使其相保，以便政府管理和征派徭役。 【思考】战国时期各国开始大规模编制户口的原因？ 举民众口数，生者著死者削。民不逃粟，野无荒草，则国富，国富者强。 强国知十三数：竟内仓、口之数，壮男、壮女之数，老、弱之数，官、士之数，以言说取食者之数，利民之数，马、牛、刍藁之数。欲强国，不知国十三数，地虽利，民虽众，国愈弱至削。 ——《商君书·去强》 宗法分封制瓦解，中央集权开始确立； 富国强兵需求：发展农业；掌握人口、资产，用于征兵、征税，调配资源等。 土地私有制，小农经济的发展。 根本目的：扩大兵源，掌握人口变动情况，以便征收赋税。 一、历代户籍制度演变 （三）确立： 秦汉时期 1、秦朝： 实行分类登记制度，除一般百姓的户籍外，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。 民户户籍：“故秦人”（土著）、“新民”、“臣邦人”（外来人） 特殊户籍：宗室籍（宗亲贵族）、爵籍（有爵者）、宦籍（官吏）、弟子籍（官吏子弟）、市籍（商贾） 籍贯 户主 身份 姓名 家庭情况 分类登记制度 A、民户籍（一般百姓） B、宗室籍（王族） C、宦籍（官吏） D、市籍（商贾） 秦户籍简 出土于湖南里耶。“东成户人士五夫，妻大女子沙，子小女子泽若，子小女子伤。”“大、小”为课役身份的标志，是征发赋役的依据。 等级性和不平等性，维护不平等的等级制度。 里耶秦简·户籍簿 目的：征发赋役的依据。 影响：实现了国家对人民，土地的直接控制，是调动巨大民力，一统天下的一种力量。户籍作为赋役征发的依据被历代王朝延续下来。 【思考】指出秦朝编制户籍簿的目的是什么？这一户籍管理方式对以后王朝的影响？ 一、历代户籍制度演变 （三）确立： 秦汉时期 2、汉朝： （1）西汉： 材料：汉代继承了秦朝的全民户口登记制度，将全国的地主、自耕农、雇农、佣工、商人，全部编入国家的户籍，这叫做“编户齐民”……所有编入