第17课 中国古代的户籍制度与社会治理课件 --2023-2024学年高中历史统编版（2019）选择性必修1 国家制度与社会治理

思考：当代中国政府如何掌握人口情况？ 《国家制度与社会治理》第六单元 基层治理与社会保障 第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 户籍：即登记人口、户数的簿籍。户籍制度是指一项基本的国家行政制度。中国历史上的户籍制度是与土地直接联系的，是国家对老百姓进行经济上和人身上控制的重要途径。 古代户籍制度是统治阶级征收赋役、维护统治秩序的依据和重要的管理手段， 现代户籍制度是国家依法收集、确认、登记公民出生、死亡、亲属关系、法定地址等公民人口基本信息的法律制度。 【概念解析】 时期 具体史实 战国 秦 汉 东晋 隋 唐 宋 元 明 清 一、历代户籍制度的演变 五家为伍，生著死削 分类登记制度（民籍、宗室籍、宦籍、市籍等） 编户齐民；东汉末年，户籍散乱 东晋：“黄籍”；“白籍”；后期：“土断” “大索貌阅” “唐承隋制，管理更严，户籍三年一造 主户、客户 诸色户计、世代相袭 以职业定户籍；户贴、黄册制度 永停编审 具等级性和不平等性 原因： （1）社会动乱和人口流动打破原有户籍制度 （2）封建土地私有制的发展，土地兼并严重 （3）为保障赋役征发，适应社会现实的需要 所谓“大索”就是清点户口，并登记姓名、出生年月和相貌，目的在于搜括隐匿人口；所谓“貌阅”，则是将百姓与户籍上描述的外貌一一核对，目的在于责令官员亲自当面检查年貌形状，以便查出那些已达成丁之岁，而用诈老、诈小的办法逃避承担赋役的人。通过检查，大量隐漏户口被查出，增加了政府控制的人口和赋税收入。 原因： （1）防止人民逃税 （2）抑制士族、豪强占有劳动人口 （3）确保政府财政收入 （4）加强中央集权 变化原因： ①延续了两税法以资产为主的征税标准； ②宋初“不抑兼并”，土地集中，租佃关系日益普遍化； ③封建经济发展，人口增长； ④商品经济的发展 知识链接 材料：今丁银既皆摊入地粮，而滋生人户，又钦遵康熙五十二年皇祖恩旨，永不加赋。则五年编审，不过沿袭虚文，无裨实政……嗣后编审之例,著永行停止。 ——乾隆三十七年(1772年)上谕“滋生人丁， 永不加赋”：1712年，康熙帝规定以前一年的丁银作为定额，不再增加； “摊丁入亩”：雍正帝即位后，将这笔丁银分摊到田亩中，从此，在中国历史上存在了2000多年的人头税彻底废除，国家对百姓的人身束缚进一步减弱。 户籍制度不再具有财政上的意义 【综合探究】中国古代户籍制度的演变趋势 【培养能力 历史解释】 史料体现：户籍制度萌芽于商朝，……战国时期，商鞅将户籍制度发展为“什伍连坐”法。两汉时期，口赋和算赋（人头税）是国家财政收入的一项主要来源，兵役与徭役则是国家要求每个丁男承担的重负，为此，两汉政权一直实行编户齐民制度。编户齐民制度的形成与完善，使大量的人丁民户时时处在封建国家政权的直接控制之下。唐安史之乱后，土地兼并风行，政府的财政收入与徭役来源日枯竭，为了解决危机，唐政府改革征税制度，不以户籍及其登记内容而以土地和财产的多寡为征税依据。明洪武年间，政府进行了全国范围的土地清丈和地籍整理运动，编制鱼鳞图册，地籍与户籍彼此独立。万历年间，张居正推行一条鞭法，使身丁税与户籍相分离。从此，地籍便成为统治者征收赋税的主要依据，而户籍的作用则退居其次了。清政府下令彻底废除人丁编审，户籍管理制度正式退出历史舞台。 ——《中国户籍制度的历史考》 户籍制度下人身依附关系逐渐减弱； 历史悠久，由复杂到简单； 传统户籍制度逐渐被废除。 与土地和赋税制度逐渐分离 中国古代户籍制度的特点 继承性： 地域性： 等级性： 世袭性： 职能多元性： 历史悠久继承发展 身份不同户籍地位不同 户籍世代继承 既有社会控制又有赋役征发功能 限制人口流动 材料：我国户籍制度源远流长，据甲骨文记载，商王朝已开始实行人口登记制度……即临时征集兵员的记载……秦国创建了“士农工商”四民体系，不迁不移，恒业不变，确立了……“使民无得擅徙”为内容的户籍管理制度。……到了宋朝中叶，运用保甲法来管理户籍。元朝……将居民按职业划分为若干种户，不同类别的种户具有不同特权。明清的黄册登记制度同样强调不同人的不同特权。 ——摘编自《我国户籍制度及其历史变迁》 1、起源早，历史悠久，统治者长期重视 3、具限制性（强调地域性）（政府将人口控制在特定地域范围中，限制其流动） 4、具等级性（有特权户种、民籍户种和贱籍户种等类别） 5、具多重性（与赋役、