第7课 近代以来中国的官员选拔与管理课件 --2023-2024学年高中历史统编版（2019）选择性必修1 国家制度与社会治理

第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 【课标要求】晚清时期的选官制度发生怎样的变革？民国时期的官员选拔制度有何新的发展？中华人民共和国的干部制度和公务员制度有何特点与意义？ 南京临时政府（1912.1-1912.3） 北洋政府 （1912.3-1927） 南京国民政府 （1927-1949） 中华人民共和国 （1949至今） 晚清政府 （1840-1912） 近代以来中国的官员选拔与管理 废科举 学堂选官 留学毕业生选官 考试选官 考试、甄别 公务员制度 中国特色社会主义干部制度 一、废旧立新——晚清选官制度的变革 思考1：速读P39，结合材料分析“80年代后科举制度发生变化”的原因？ （一）.科举制度变化 一、晚清选官制度的变革 梁启超提出了比较系统的改革科举制度的方案。他的上中下三策从总体上是要解决旧的科举考试不求实际、摧残人才、于世无补的弊病，引导人们崇尚实学，以新的文化知识来解决中国的现实问题。上策是以学堂制代替科举制；中策则存科举之名，同时设立各种实学考试；下策是对考试内容作本质的变更，摒弃过去八股取士的做法。这样就会涌现一批讲实际、重应用、了解中国和世界的新人。 ——摘编自李喜所等《梁启超传》 ①科举制本身的弊端，与社会现实需求脱节 ②西学传播、洋务运动开展 1、原因： 1898 1901 1905 1906 戊戌变法， 设经济特科，选拔经时济变之才； 废八股，试策论，考时务策 清末新政， 设各级学堂（大、中、小、蒙养学堂） 设学部， 统一管理全国教育； 光绪帝废科举 乡试会试全停， 城乡遍设学堂； 育人取才合于学校 2.变化的过程 思考2：袁世凯的核心主张是什么？有什么目的？ 【史料阅读】科举夙为外人诟病，学堂最为新政大端。一旦毅然决然舍其旧而新是谋，则风声所树，观听一倾，群且刮目相看，推诚相与；而中国士子之留学外洋者，亦知进身之路，归重学堂一途，益将励志潜修，不为邪说浮言所惑，显收有用之才俊，隐戢不虞之诡谋，所关甚宏，收效甚巨。且设立学堂者，并非专为储才，乃以开通民智为主，使人人获有普及之教育，且有普通之知能，上知效忠于国，下得自谋其生。——袁世凯等《立停科举推广学校折》（1905年） 废科举，设学堂，普及新学。 培养新政人才；开通民智，提高国民素质；维护清王朝统治，换取列强支持。 （二）.选官制度改革 领域 主要内容 标志性事件 官制改革 选官革新 思考3:速读教材P40，请梳理清末新政中有关官制改革的相关信息。 裁减冗署冗官， 总理衙门改外务部， 设新部门，六部瓦解 学堂选官制度： 考试结果分5等、奖励出身5等 留学毕业生选官制度： 考试结果分3等，奖励出身2等 1904 《奏定学堂章程》 学习聚焦：废除科举制度，设立学堂选官制度和留学毕业生选官制度，是晚清选官制度的变革。 宗旨:“以忠孝为本，以中国经史文学为基…以西学沦其知识，练其艺能，务期他日成才，各适实用”。 思考4：观察右图，指出《癸卯学制》的特点及意义。 特点： ①学制设置制度化、系统化； ②教育分类较为全面； ③重视实业教育; ④由精英教育转向国民教育 ⑤以“中体西用”为指导思想，传统与现代相结合。 意义： ①学堂选官制度正式设立，加速科举制的废除，促进教育近代化，顺应世界潮流； ②推动西学传播和思想解放，培养新式人才； ③促进资本主义经济发展和社会转型。 年份 1901 1902 1904 1905 1906 1907 1910 人数 274 614 1454 2560 12909 10000 2000 清末留日学生人数变化表 清末留日学生名单概览： 黄兴﹑宋教仁﹑邹容﹑陈天华﹑秋瑾﹑陶成章﹑林觉民 胡汉民﹑居正、陈其美﹑朱执信﹑廖仲恺﹑鲁迅﹑陈独秀 思考5：请结合所学，分析清末新政中留日人数变化的原因。 “如果学成得有优等凭照回华，准照派出洋学生一体考验奖励，均候置分别赏给进士、举人各项出身，已被任用，而资鼓舞”。——1901年清政府上谕 甲午战败的冲击；节省开支；留学毕业生选官制度的推动。 留日学生革命化威胁清政府统治，因而被限制。 前期剧增： 后期减少： 1、奠基：南京临时政府时期（1912.1—1912.4） （1）依据： 孙中山的文官考试思想。 积极：①进一步奠定了近代中国文官制度的基础 ②对日后民国文官制度的建设产生了重要影响 局限：当时未能真正实施。 （2）措施： ①官员选拔：以考试制度为主，在“五权宪法”的框架之中，国家建立考试院，主管人才的选拔和任用；（考试权独立） ②完善国家政治制度，建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制。（人事权独立） （3）评价： 孙中山 “五权”即立法、行政、司法、考试、监察 二、民国时期的官员选拔制度（1912-1949） 特点：吸收科举制有