第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

导 入 教会在西欧社会基层治理中发挥了重要作用，其影响渗透到社会生活的方方面面。 自古以来，婚丧嫁娶是基层社会治理面对的主要问题之一。在中古时期的西欧，无论是结婚还是离婚，都必须获得教会的许可。图片出自1330年前后海德堡的一册手抄本，它反映了教士宣布解除婚姻，把丈夫、妻子和子女分离开的场面。 第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课 标 解 读 1.知道西方主要国家基层治理的历史和特点，认识 其内容和影响。 2.了解现代社会保障制度的建立及发展情况，理解 其对社会发展的作用。 本课篇章 第一篇章、西方主要国家基层治理的历史与特点 ——基层自治是西方国家基层治理的主要特点 第二篇章、现代社会保障制度的建立与发展 ——社会保障制度的建立和完善促进了社会的稳定和发展 第一篇章 西方主要国家基层治理的历史与特点 ——基层自治是西方国家基层治理的主要特点 知识点 及解读 （一）古希腊的基层治理 基层组织：村社 村社最高权力机关：村社大会（全体成年男性出席） 职权：处理与村社有关的事务（登记公民、抽签选举议事会议员等） 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 在古代雅典的村社中，每个公民都要参加村社大会讨论村社大事，包括制定村社预算以平衡收入与支出。此外，公民之间的普通纠纷在被送至陪审法庭之前，被告或原告可以向村社法庭申诉以求得事件的解决。 凡父母双方均为公民者有公民权，公民在十八岁时在他们村社的名簿中登记。当他们登记之时，村社成员对他们宣誓投票，作出决定……如果投票结果认为他没有自由民身份，他得向陪审法庭申诉…… ——［古希腊］亚里士多德著，日知等译《雅典政制》 史料阅读（P105） 材料主要包括以下信息: (1)反映了古代雅典的历史。 (2)雅典公民权取得由村社成员决定，可见基层具有自治色彩。村社在自由民身份确认时的重要作用以及村社和陪审法庭之间的制衡。 (3)公民资格要求:父母双方均为公民且年满18岁的男子。 知识点 及解读 （二）西欧封建社会基层治理 基层单位：乡村——庄园； 城市——行会或商会 管理者： 乡村——庄园主； 城市——行会或商会上层分子 职权：乡村——组织生产，征收地租，主持庄园法庭审判，裁决纠纷 城市——规范手工业者和商人的经营活动，行使城市治理的职责 基督教会——基督教会在基层治理中也发挥了重要作用 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 具体有：教士宣讲教义；开办学校；主持婚丧嫁娶等生活仪式， 兴办慈善机构及医院等。 封建庄园是自给自足的自然经济单位，庄园内的一切生产都是为了供应领主消费和依附农民及其家庭的生活需要，只有庄园不能生产的产晶如盐、铁等，才从行商手中购取。 行 会 行会有会所,供集会之用。行会通过会员大会选举行头(行会主席)及若干管理人员，负责监督行会章程的严格执行。行会有自己的武装，用以保护自己的城市。行会在内部征收会费和罚款用以救济修建公共会所、举行会餐等。此外,行会还有自己的宗教节日及各种庆贺活动等,以巩固行会内部的团结，所以,行会不仅是生产组织，也具有军事组织、宗教组织和互助组织的性质。 历史概念 1251年,在英国埃塞克斯郡王室自营地哈维尔庄园中，庄园公共事务由村民组成的陪审团处理,1380年起庄园的警察、检验员由村庄民众选出,1465年庄园的佃户还获得庄园内个人案例诉讼由庄园法庭处理，禁止外面的官员干涉哈维尔事务的王室特许状。 史料实证 庄园具有一定的基层自治色彩。 知识点 及解读 （三）近代西欧基层治理 背景：近代西欧民族国家的产生和社会经济的发展 英国：1835年颁布法律，确立了英国近代自治市制度 （自治市政府和议会由当地选民选举产生） 美国：建国后，保持了地方自治传统，乡镇是最基本的地方自治单位， 承担司法以后的公共服务功能 法国：大革命后，形成自治市镇为基层单位的制度，市长和议会普选产生 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 特许状一城市自治的权力来源 (1)特许状的授予是一种法律行为，国王或领主的特许状大多需要城市以金钱赎买。 (2)通过特许状,城市获得了小到人身和财产自由权、赋税限制和减免权,大到城市行政