第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 课件--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第7课 近代以来中国 官员选拔与管理 【课标要求】了解近现代中国公务员制度的建立及其作用。 1898 1901 1905 1906 戊戌变法， 设经济特科，选拔经时济变之才； 废八股，试策论，考时务策 清末新政， 设各级学堂（大、中、小、蒙养学堂） 设学部， 统一管理全国教育； 光绪帝废科举 乡试会试全停， 城乡遍设学堂； 育人取才合于学校 1.科举末路—晚清时期的官员选拔制度 科举制 学堂选官制和留学毕业生选官制 废除科举制度，设立学堂选官制度和留学毕业生选官制度， 是晚清选官制度的变革。 一、中国近代的文官制度的探索 取士概归学堂,固已明示天下以作新之基...且设立学堂者,并非专为储才，乃以开通民智为主...凡算学、地理、财政、兵事、交涉、铁路、矿务、警察、外国政法等事,但有一长,皆可保送。俟考试时分别去取....其取定者,酌量用为主事、中书、知县官。 ——《袁世凯、赵尔巽、张之洞等会奏之停科举推广学校折暨上谕立停科举以广学校》 1901年到 1905 年那几年间,仅张之洞、世凯等人关于科举制的奏折所提出的办法,几乎是几月一变,一变就跃进一大步;前折所提议的措施尚未来得及实施,新的进一步建议已接踵而至,终于不能等待学堂制的成熟即将科举制废除。 ——罗志田:《清季科举制改革的社会影响》 1.科举末路—晚清时期的官员选拔制度 阅读材料，请指出科举制度为什么会废除? 民族危机空前严重，资产阶级革命浪潮的冲击 资产阶级立宪派和开明官僚的推动 新政急需大量新式人才 一、中国近代的文官制度的探索 1.科举末路—晚清时期的官员选拔制度 结合材料，分析晚清新式选官制度的特点 1906年,清政府陆续举办了几届旨在选拔、任用归国留学生的“考试”，内容涉及工程、机械、理化、医学等,部分应试者获得相应的功名出身。据此可知,清朝晚期 ( ) A.选官出现从重八股到重科学的变迁 B.封建正统思想仍然左右政治生活 C.新式人才选拔体系受到留学生推崇 D.科举制依然存在并且发挥着作用 “状元”“进士”“举人”，这是在科举制度下知识分子梦寐以求的“荣衔”。1905年，清政府废除科举制，但同时规定:每年举行一次归国留学生考试,合格者分别赐予进士、举人出身。这说明（ ） A.清政府的留学教育制度逐步完善 B.用考试的办法激励留学生刻苦学习 C.近代留学运动已得到清政府认可 D.中国教育仍处于新旧交替过程之中 D 受西学传播影响; 近代化趋势明显; A 仍带有封建色彩; 一、中国近代的文官制度的探索 2.“兼采中西”——孙中山的文官制度理论奠基 孙中山认为文官要“有才、有德”，是否能够委任为政府官员，“要通过考试制度”“最严密、最公平地选拔”。孙中山主张在西方三权分立制度的基础上，把我国历史上的考试制度和监察制度分立出来，由国家设置考试院，主管文官的选拔、任用和考绩。孙中山规划和公布的有关文官考试的法规法令，其中不少内容为北京政府和南京国民政府所沿用。 ——房列曙《民国文官制度的独特创制》 阅读材料，指出孙中山关于文官制度的构想?有什么特点和作用？ 建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制 以考试为主，考试和选举相结合 一、中国近代的文官制度的探索 特点：吸收科举制有益成分，又借鉴西方文官考试制度 作用：进一步奠定近代中国文官制度的基础，对民国文官制度建设产生重要影响。 南京临时政府 北洋军阀政府 南京国民政府 方式 法律 机制 作用 局限 考试 考试、甄别，分四级九等 考试甄别 系列法规草案 《文官考试法草案》 《公务员任用条例》 《公务员考试法》 《考试法》 建立考试院 政事堂铨叙局 正式建考试院，官吏 改称公务员 奠定近代中国文官制度基础 保持行政连续性与稳定性 允许女子考试，奠定中国公务员制度基础 只停留在纸面上 女子不得参加考试 由于政局动荡、制度缺陷和社会环境的限制，实际成效有限 3、民国时期政治制度的内容、以及三者间的异同 一、民国时期的政治制度 “考试”和“甄别”并举 建立起相对严密的法律体系 考试机关和考试权相对独立 北洋政府选拔的范围小；南京国民政府选拔范围更大，更具开放性与平等性 文官考试制度建立的标志 3、民国时期政治制度的特点 一、中国近代的文官制度的探索 南京国民政府1935年颁布的《公务员任用法》其中一条规定重要职位的“公务员应由该党长官,促研究党义,随时介绍入党”。这一规定的实质是（ ） A．剥夺了共产党参政议政的权力 B．调动了公务员的工作积极性 C．有利于政府选拔人才参与政治 D．加强了国民党对政府的控制 D 民国时期的文官制度总体上以西方文官制度为蓝本，带有中西合璧的味道。南京国民政府时期党派性更加浓厚，一切文官均须为国民党的