第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

课前预习问题清单 1、阅读教材第一子目， 归纳西方主要国家基层治理的演变历程 2、西方国家基层治理的主要特点是什么？主要作用是什么？ 3、西方现代社会保障制度的实质是什么？评价这一制度。 4、我国社会保障制度的发展完善有何重要意义？ 新冠疫情下欧美基层民众抵制戴口罩 新冠疫情下中国基层社区严密防护 同样是基层治理，为什么会有如此大的差异？ 第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 【课程要求】 通过本课学习，了解西方主要国家基层治理的特点，了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。 目录 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 二、现代社会保障制度的建立与发展 3 3 时期 基层组织名称 社会功能 古希腊 中世纪 近代 英国 美国 法国 二战后 村社 登记公民，抽签选举议事会议员。 庄园 城市（自治） 教会 组织生产、征收地租、解决纠纷； 有一定程度的自由、规范经营活动、治理城市。 自治市 乡镇 自治市镇 社区 (社区、政府、非政府组织共同作用) 承担除司法以外的所有公共服务功能。相关人员由选举产生，具有很强的自治性。随着工业革命的发展，社区组织开始出现。 提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等；参与城市规划、土地政策等地方政府决策。 1、基础知识梳理，阅读教材第一子目， 归纳西方主要国家基层治理的演变历程 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 时期 基层治理表现 主要特点 古希腊 村社是基层单位，村社大会是基层最高权力机关 村社自治 封建社会 庄园主/管家；行会、商会（上层）；基督教会 分权自治，自上而下管理 近代西欧 自治市镇（英、美、法）；社区开始形成 政府强化对基层治理管理 二战后 社区成为基层自治的主要方式 居民自治，自下而上管理 20C80年代 政府与非政府共同作用； 颁布法律，引入市场竞争机制； 社区承担更多政府功能，高效、低成本 （1）历程：建立、发展和完善是一个长期、渐进的过程； 2、根据西方国家基层治理的演变，总结其特点；结合所学总结其作用。 （3）实质:以自治为主，自主权逐渐扩大； （2）基层治理向规范化、法治化、市场化方向发展。 （4）地方分权和地方自治相结合，即对内民主治理和对外独立自主。 （5）背景：与历史文化传统有关；体现不同时期经济社会的发展状况。 （6）方式：各国基层治理的方式有所不同； 作用： ①缓和阶级矛盾，维护社会稳定②保障人民权益，巩固民主政治 ③提高生活质量，改善人民生活④提高治理效率，降低治理成本 3、重点探究1：依据所学总结，推动西方国家基层治理发展的原因有哪些？ 原因： 1、随着经济社会发展，事务增多。 2、各国政府对基层治理的重视与治理方式变革； 3、联合国对社区建设的推动； 4、民主政治的发展； 重点探究1：阅读教材P106“学思之窗”。思考：你怎么看待这种基层治理方式？ 提示：地方治理是基层治理的主要内容之一，地方政府在基层社会治理中引入市场化手段是一种基层治理手段的变革，可以提高基层治理的社会化程度和效率。 生活服务 卫生保健 反映民意 反映民意 时期 国家 表现 17世纪初 英国 19世纪80年代 德国 1935年 美国 二战后 英国等欧洲国家 济贫法。此后，欧洲各国纷纷建立了济贫制度 初步建立了社会保险制度 《社会保障法》，美国现代社保制度最终确立 ①英国率先构建社会保障体系，基本实现全民覆盖； ②北欧及法国、加拿大等国建成“福利国家”，社会保障制度基本建立。 2.发展趋势 （1）性质： 从传统济贫的恩赐性质转变为现代社会中的政府的责任和义务。 （2）保障项目： （3）保障对象： （4）资金筹集： 从过去的分散、零星项目转向现代社会全面、系统的保障。 从传统社会中的贫民转向全体雇佣劳动者，再转向全体国民，实现了对全体社会成员的普遍保障 不仅要求多方出资，而且实现了由国家出面强制执行。 反映民意 二、现代社会保障制度的建立与发展 1、梳理发展历程，总结发展趋势 政府干预为特征，第一次正式提出“社会保障”的概念，意味着社会救济，不纯粹是一项救济行为，而是必要手段，是政府必须承担的责任之一。 二战后英国率先建立系统的社会保障体系，并升华为福利国家。 2、结合图片和所学知识，思考二战后福利国家形成的原因？ 第三次科技革命 国家干预 美国人排队领取救济 ①经济基础：第三次科技革命促进资本主义经济的发展 ②体制保障：国家垄断资本主义的发展 ③历史教训：吸取经济大萧条的教训，受罗斯福新政的影响 ④目的：维护统治的需要 ①保障全面（福利种类多）；②全民化（覆盖面广）；③高福利；④普及化（几乎所有的发达资本主义国家）；⑤有立法与制度保障（法制化）；⑥低收入阶层受惠多 3、