第一单元 第二课 第一框 主权统一与政权分层-【高考领航】2023-2024学年高中政治选择性必修1当代国际政治与经济同步核心辅导与测评（统编版）

第二课　国家的结构形式 第一框　主权统一与政权分层 课标要求 学习任务 1.解析国家的结构形式。 2．理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义。 1.明确国家主权的含义、地位、重要体现；阐释主权国家的基本权利。 2．明确中央政府是国家主权唯一承载主体，阐述国家采取某一结构形式的目的。(政治认同) 3．明确中央政府与地方政府的权力划分。 4．阐释我国中央和地方职权划分的原则。(科学精神) 一、国家主权 1．含义：是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 2．地位：国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。 [思考]　国家主权是一种自主自决的最高权威，能否说其是主权国家最根本的属性？ 提示：不能。国家具有阶级性，阶级性是国家的根本属性，国家主权是一种自主自决的最高权威。国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 3．表现 (1)独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。 (2)国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家之间的相互承认。 [特别提醒]　①国家主权对内表现为国家权力的至高无上性，对外表现为国家的独立自主性，二者是统一的、不可分割的。 ②国家主权原则是当代国际法的基石。主权平等是指各国均有平等权利与责任，并为国际社会之平等会员国。主权平等尤其包括下列要素： 各国法律地位平等；每一国均享有充分主权之固有权利；每一国均有义务尊重其他国家之人格；国家之领土完整及政治独立不得侵犯；每一国均有权利自由选择并发展政治、社会、经济及文化制度；每一国均有责任充分并一秉诚意履行其国际义务，并与其他国家和平相处。 ③对于国家主权是否成立以及如何成立，通常有两种看法。一种是“宣示说”，即一国政府宣布其国家主权之时，其国家主权就已自然形成。另一种是“承认说”，即一国主权之存在，离不开其他国家的承认。 4．主权国家的基本权利：主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权等基本权利。 基本权利 含义 独立权 主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利 管辖权 主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利 平等权 主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等 自卫权 主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利 [特别提醒]　关键词法区分主权国家的基本权利 基本权利 关键词 独立权 自己意志、不受他国控制和干涉、自主决定等 平等权 不分大小都享有投票权、使用本国文字的权利、法律地位平等等 自卫权 国防建设、建筑要塞、还击入侵、捍卫主权等 管辖权 管理本国公民、保护本国公民、维护侨民权益、管理驻外使馆等 二、中央与地方 1．行政区划的原因：国家之内的行政区划， 通常是为了管理上的便利和有效而产生的。行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。 2．中央与地方权力划分：一般而言，中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务，地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。 3．我国中央与地方的职权划分 (1)维护党中央权威和集中统一领导 在我国，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。 (2)我国中央与地方关系的特点 ①原则：中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。 ②表现：一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。 [思考]　在一个国家，中央与地方的权力如何划分？ 提示： 中央政府与地方政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定，同时需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。 1．国家的政权组织形式，决定着中央与地方的关系。(　　) 提示：×。国家的结构形式，决定着中央与地方的关系。 2．政权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。(　　) 提示：×。国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 3．国家主权通常以约定俗成的形式加以规定。(　　) 提示：×。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家之间的相互承认。 4．平等权，是指主权国家拥有按照自己