第17课 中国古代的户籍制度与社会治理-2024-2025学年高二历史上学期核心素养统领教学精品课件（选择性必修一）

第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 黄册 ◎朱熹所创民办社仓 唯物史观 运用唯物辩证史观及有关理论，了解历代户籍制度的演变，认识古代户籍制度与社会治理的根本目的。 时空观念 认识中国古代的户籍制度与社会治理所处的特定时空环境，抓住其特定时空背景和阶段特征。 史料实证 运用文献资料，了解古代户籍制度与社会治理的特点与作用。 历史解释 通过史料分析，认识到封建时代的社会救济的特点、作用与不足。 家国情怀 认识中国古代户籍制度与社会治理的历史价值，形成对当今中国社会治理制度建设与发展的自信心与责任感。 一、教学目标与核心素养 社会救济与优抚 户籍制度 基层管理 开始大规模编排民户 前211年 秦汉 战国 581年 960年 1368年 1840年 魏晋南北朝 隋唐 宋元 明清 分类登记 编户齐民 分“黄籍” 与“白籍” 大索貌阅 输籍法 主户、客户 诸色户计 户贴、黄册制度 乾隆及后停编户籍 乡里制度 什伍组织 城内设坊 郊外设村 邻保制度 宋保甲法 明：里甲制 十家牌法 清：保甲制 汉常平仓制度秦皇帝赐老人鸠杖 隋义平仓制度唐朝开始专设救济机构 宋开始，宗族救助活动逐渐兴起 明清时期，慈善组织开始兴起 前475年 220年 时空坐标 一、历代户籍制度演变 1.战国时期——制定户籍 背景：这是与正在形成的集权制国家的军事、治安、赋役制度联系在一起，反映出国家对民众的控制得到了全面加强，从而也为专制主义集权奠定了基础。 国家大规模编排民户，制定户籍，始于战国时期。 公元前375年，秦献公“为户籍相伍”，即以五家为“伍”的办法编排户口。《商君书》说：“四境之内，丈夫、女子皆有名于上，生者著，死者削。”这是指无论男女，都在政府的簿籍上有登记。 。 4 2.秦朝——分类登记 秦朝建立后，户籍实行分类登记制度、除一般百姓的户籍外，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。 （赵）高有大罪，秦王令蒙毅治之，毅不敢阿法，当高罪死，除其宦籍。 ——《史记•蒙恬列传》 秦户籍简 出土于湖南里耶。“东成户人士五夫，妻大女子沙，子小女子泽若，子小女子伤。”“大、小”为课役身份的标志，是征发赋役的依据。 一、历代户籍制度演变 3.汉朝： （1）管理：丞相助管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。 （2）登记：百姓编户入籍后，便成了封建国家的“编户齐民”。 （3）维护：政府为掌握人口数，也定期进行人口调查。 材料1：“沛公至咸阳，诸将皆争走金帛财物之府分之，（萧）何独先入收秦丞相御史律令图书藏之……汉王所以具知天下阸塞，户口多少，强弱之处，民所疾苦也，以何具得秦图书也” ——《史记·萧相国世家》 材料2：汉代继承了秦朝的全民户口登记制度，将全国的地主、自耕农、雇农、佣工、商人，全部编入国家的户籍，这叫做“编户齐民”……所有编入户籍的大汉居民，具有平等的权利与义务。其中最重要的义务是向国家提供赋税与徭役……“编户齐民”的出现，可以看成是时代的进步，因为编户齐民意味着将国民从隶属于贵族的人身依附状态中释放出来。 ——吴钩 《户籍上的中国》 编户齐民——既是行政管理制度，又是赋税制度 东汉末年： 战事频繁，人口流动加剧，豪强地主与国家争夺人口。 户籍散乱 6 4.东晋——“黄籍”和“白籍”，“土断” 【想一想】东晋户籍制度变化的原因是什么？ （1）“黄籍”：西晋短暂统一中国，重建户籍，以黄纸登记户主姓名、年龄、家庭情况，装订成册，称为“黄籍”。 （2）“白籍”：东晋政府对南方土著居民仍然以黄籍进行登记，对从北方南渡而来侨居的州、郡、县人口以“白籍”进行登记，不征收赋役。 （3）“土断”：东晋后期和南朝，政府为增加赋役，不时将侨居户口编入所居郡县户籍，称作“土断”，使白籍人口土著化，承担赋役。 （1）社会动乱和人口流动打破了原有的户籍管理制度，封建政府无法掌握人口、田亩等信息。 （2）封建土地私有制的发展，导致部分人口失去土地成为地主阶级的依附阶层。 （3）为保障赋役征发，封建政府不得不适应变化了的社会现实，重新制定新型户籍分类标准。 东晋时期，因许多北方人迁徙到南方，政府临时性地用白籍来管理他们，不让他们承担赋役。但随着这些人逐渐稳定地居住下来，政府自然也就希望他们与土著居民一起承担赋役，便把他们编入所居郡县的户籍“黄籍”。可以