第一单元 第二课　第二框　单一制和复合制-【优化探究】2023-2024学年新教材高中政治选择性必修1 当代国际政治与经济同步导学案配套教参（统编版）

第二框　单一制和复合制 一 单一制 1．国家结构形式 出于历史上的原因，国家结构形式分为单一制和复合制。复合制包含联邦制和邦联制。 2．单一制国家 (1)组成单位：是按地域划分的普通行政区域或自治区域。 (2)中央与地方的关系：中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。 判一判 1．单一制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。(　　) 提示：错误。单一制国家的组成单位，是按地域划分的普通行政区域或自治区域。 二 复合制 1．联邦制 (1)组成单位：是享有相对主权的完整政治实体。 (2)中央与地方的关系：国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。 (3)权力来源：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。 2．邦联 (1)含义：是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。 (2)评价：不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。 3．国家结构形式的选择 (1)影响因素：一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。 (2)面对的基本问题：无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。 判一判 2．(1)在中央与地方的权力关系上，单一制与联邦制最大的差别在于前者地方服从中央，后者中央服从地方。(　　) 提示：错误。在单一制国家中，中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。 (2)联邦制国家的组成单位是享有独立主权的完整政治实体。(　　) 提示：错误。联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。 (3)国家结构形式是由国家的阶级性质决定的。(　　) 提示：错误。从内容与形式的关系看，国家的结构形式是为维护统治阶级的利益服务的。但一个国家采取什么样的国家结构形式，是由该国的历史、政治、经济、文化等因素决定的。不同性质的国家可以采用相同的国家结构形式。 想一想 (1)法国和英国的国家结构形式是什么，各有什么特点？ 提示：法国是典型的中央集权型单一制国家。在中央集权型单一制国家，地方政权在中央政权的严格控制下行使职权，由中央委派官员，或由地方选出的官员代表中央管理地方行政事务；地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政权的严格控制。 英国是典型的地方分权型单一制国家。在地方分权型单一制国家，地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方具体事务。 (2)联邦制国家各组成部分的权力是由联邦整体所授予的吗？ 提示：联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体，其权力是它自身作为政治实体所固有的，不是由联邦整体所授予的。 　单一制 第十三届全国人大四次会议通过了《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》。决定自公布之日起施行，表达了包括香港同胞在内的全国各族人民维护国家主权、安全、发展利益，维护香港宪制秩序的坚定决心。香港回归祖国后重新纳入国家治理体系，《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国香港特别行政区基本法》共同构成香港特别行政区的宪制基础。香港特别行政区实行的选举制度包括行政长官的产生办法和立法会的产生办法，是香港特别行政区政治体制的重要组成部分，应当符合“一国两制”方针，符合香港特别行政区实际情况，确保“爱国者治港”，有利于维护国家主权、安全、发展利益，保持香港长期繁荣稳定。这是继香港国安法出台之后中央治港又一重大举措，在“一国两制”实践进程中具有重要里程碑意义。 ► 问题探究 (1)从国家结构形式的角度，谈谈如何理解“《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国香港特别行政区基本法》共同构成香港特别行政区的宪制基础”。 (2)结合现实，谈谈你对在“一国两制”实践进程中确保“爱国者治港”的认识。 提示：(1)在单一制国家中，中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。我国是单一制国家，香港特别行政区是在中央政府领导下、在宪法和法律规定的范围内行使职权。宪法和基本法共同构成香港特别行政区的宪制基础。 (2)①国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。②香港特别行政区是中华人民共和国不可分离的一部分，是一个享有高