选择性必修1 专题6 基层治理与社会保障-【创新方案】2024版高考历史一轮复习（新教材版）

专题六基层治理与社会保障 绿 历代玉朝对户精都十分重视，首要日的在于充分合理地征发赋役，吸取社会资源为回家服务，可时也是借以强化基层 治理的需要；中回古代的基层管理更重要的内容是湘关组织的设立，其名日因时代而并，常把摇其内涵。 深 了解中田古代以赋役征发为首要月的的户籍制度，以及有代表性的基层答理组织：知道中国古代王朝在社会数济和优抚 方而采取的重要措施：道西方主要国家基层治犀的特点放其由来：了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。 解 这方面的内容比较零散，可根据何魔归纳 这也是本专题学习的重点，不仅要注意它在歌洲的出现和发展，也要 不必我照朝代罗列。 注意其在当代中国的推行进程和成效。 主题主线（一） 中国古代的户籍制度与社会治理 主旨基层治理是国家治理的有机组成部分和重要基础，而社会保障则是国家，政府以及社会对民众尤其是弱势 概览群体提供的保障其基本生活权力的制度，两者分别是国家控制和保障功能的体现。中国古代的基层治理以户籍 管理与基层组织构建为基础，户籍的编制与管理一般以基层组织为单位进行，既保证赋役征发，也维护社会稳定。中国 古代的社会保障主要由政府主导，社会参与。在封建社会后期，宗族及社会公益性组织的作用越来越大 [理清发展线索] 续表 一、历代户籍制度演变 历史时期 户籍制度演变的情况 历史时期 户籍制度演变的情况 ①推行户帖制度： ②明承元制，仍以 定户籍： 战国 大规模编排民户，制定户籍 明朝 ③户籍册称“ ”,以里甲制为基础。 每里一册 秦朝实行 制度 器 ①普通户籍基本沿袭明制，但户籍管理相对松弛： 国秦汉 ①管理人员： 主管全国户籍工作： 清朝②乾隆年间，户籍永停编审，此后只是按照 ②户籍登记与人口调查：百姓被政府编人 定的组织制度登记人口数量 汉朝 户籍后，便成了封建国家的“ 二、历代基层组织与社会治理 ③东汉末年，户籍散乱 时期 基层组织（乡里制度） 社会治理 西晋 统一中国，重建户籍，装订“黄籍” 县下设乡和里： ①乡设三老，掌教化： 两 ①对南方土著居民仍然以黄籍进行登记： 设啬夫，掌狱讼，赋税：建立 组织，以五 东晋 ②对从北方南渡而来侨居的州，郡、县人口 秦汉 设 ,掌捕盗： 家为伍，十家为什，百 南 南朝以“ ”进行登记： ②里设 家为里，互相监督 圆政府实行“ ”,使白籍人口土著化， ③乡，里之外有亭，设亭长 承担赋役 负责传递政令和维护治安 以百户为里，五里为乡， 实行 制度，以四 隋朝 命州县宫“大索貌阅”，重新核定户籍 唐朝 城内设坊，郊外设村，设 家为邻，五邻为保，彼 唐 唐朝 唐承隋制，管理更严，户籍三年一造 里正、坊正、村正 此之间相互监督 宋朝 王安石变法，实施保甲制 宋朝户籍分主户与客户 ①实行里甲制： 中，每牌开列 宋 ①以职业定户籍：户口类型比较复杂，统称 明朝 ②王阳明任南赣巡抚时 各户姓名，由十家轮流 元朝 为“ ” 高 推行 收学 ②固定户籍：一旦定籍，世代相袭，不得变动 实行里甲制，后来改而推保长、甲长、牌长每天 清朝 行编制严密的 制 傍晚稽查各户 铺307 创新方案高三总复习历史 三、历代社会救济与优抚政策 3.历代社会救济与优抚政策的特点 1.背景：古代社会生产力水平低，自然灾害频发， (1)社会救济的主体是政府，民间组织处于辅助 人民生活缺少保障。 地位。宋朝以后，宗族、慈善组织的作用逐渐增大。 2.作用：社会救济为民众提供一定的生活保障， (2)社会救济方式多种多样。如积储备荒，政府 以保证人口繁衍和正常生产活动的进行，客观上有利 设专门机构实施救助，宗族内部救济，慈善机构实施 于维护统治。 救济，以富济贫，等等。 3.主体：掌握大量资源的政府，民间组织处于 辅助地位。 (3)政府制定相关法律和制度，设立专门机构实 4.表现 施救助，体现一定的社会文明。 政府救济 民问救济 (4)政府救济的重点在救灾，核心在于保证粮食供 救济 国家备荒、尊老养老，设立宗族救助、慈善 应：社会力量的救济活动侧重于日常生活中的娠济。 方式 专门机构 组织 重点在救灾，核心在于保证日常生活中的 [丰富历史解释] 侧重点 粮食供应 赈济 观点一正是通过户籍制度，专制国家才得以控制 民众的居住、移动，财产乃至婚姻与家庭，在不同程度上 [深化历史认知] 掌握土地、山林等基本经济资源，从民众手中掠夺各种 1,中国古代户籍制度的特点、演变原因 (1)特点 各样的经济利益，征发民众的劳动力黄源作为保障国家 安全，扩张的军事力量，以及维系专制主义国家普通都 地域性政府将人口控制在特定地域范围中，限制其流动 有的大规模国家公共工程的建设和维护，甚至通过户籍 等级性 有特权户种、民籍户种和贱籍户种等类别 制度，推行教化，宣杨专制国家最为需要的，以忠孝为核 不同等级，职业问的流动受到制约，