内容正文:
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第39课 西方国家的政治制度与文官制度
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课标
要求 了解古代至近代西方政治制度各主要类型的产生和演变过程
了解中国科举制与西方近代文官制度的渊源关系,知道西方近代文官制度的特点,以及对近现代中国公务员制度的影响
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一、西方国家古代和近代政治制度的演变
1.古希腊罗马的政治制度
(1)雅典实行___政治,国家权力掌握在公民大会、议事会、官员和公民法庭手中。
(2)斯巴达实行___政治,国王王位世袭且垄断军事统帅权,长老会议员终身任职。
民主
寡头
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(3)罗马共和国实行_____政治,执政官、元老院、公民大会为主要权力机关,罗马帝国实行君主独裁统治。
贵族寡头
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2.中古西欧的封建制度
(1)法国三级会议的召开标志着法国进入等级君主制阶段。
(2)英国13世纪初的《大宪章》限制王权,13世纪中后期,议会权力有所加强;14世纪,议会逐渐分为上下两院。
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3.西方资本主义政治制度的产生与发展
(1)英国17世纪的资产阶级革命奠定了君主立宪制的基础,18世纪逐渐形成___制度,内阁实际掌握政府权力。
(2)美国1787年宪法确立_______,行政、立法、司法三权分立。
(3)法国1792年首次建立共和国,1870年法国建立第三共和国,1875年通过新宪法,后逐渐确立了共和制。
内阁
联邦制共和制
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(4)对西方资本主义政治制度的评价
进步性 适应了资本主义发展的需要,部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想
局限性 英国妇女长期没有选举权,美国宪法一度承认了黑人奴隶制的合法地位等
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二、西方的文官制度
1.背景:恩赐制不能满足处理国家事务的需要,官员选拔体制存在许多问题;“______”造成腐败泛滥,行政效率低下;工业革命后,国家亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系,人们要求平等参政。
政党分肥制
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2.建立
(1)1870年英国规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录取,最终确立___制度。
(2)1883年___建立文官制度;第二次世界大战后,法国、德国和日本等国的文官制度最终建立。
3.特点:公开考试,择优录用;_____和工作隐名;职务常任和论功晋升。
文官
美国
政治中立
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4.影响
(1)积极:规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理,实现了政治和管理的分离,促进了国家治理水平的提高。
(2)消极:人数膨胀增加了国家财政负担,层次增多影响了政府工作效率。
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社会情景
1.[详见选择性必修1教材]观察前言部分“刻有雅典政治家地米斯托克利名字的陶片”。这反映了雅典的什么制度?该制度有什么影响?
提示:制度:陶片放逐法。
影响:这一制度对威胁城邦民主的人具有震慑作用,迫使他们言行谨慎,不敢恣意妄为,成为维护民主政治的有力武器。但是有时也成为野心家排除异己的工具。
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社会情景
2.[详见选择性必修1教材]“历史纵横”:1832年,英国进行第一次议会改革,重新分配议员名额并修改选民资格。 这次议会改革的主要原因是什么?结果如何?
提示:原因:工业革命开展,工业资产阶级力量壮大。
结果:工业资产阶级获得了更多政治权力。
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学习情景
3.[详见选择性必修1教材]“学思之窗”:《关于建立常任文官制度的报告》规定:通过建立适当的考试系统,选拔能干的人才从事公共服务。 这段材料的核心思想是什么?
提示:公开考试、择优录用、公开公平公正。
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