第二单元 第5课 中国古代官员的选拔与管理-【全频累积】2023高中历史选择性必修1知识点考点全频积累（统编版2019）

303 第二单元　官员的选拔与管理 单 元 特征 第5课　中国古代官员的选拔与管理 【历史时空】 本单元主要叙述了古今中外官员的遴选制度与管理制度的演变及创新，主要包括 1. 中国古代官员的选拔与管理：先秦以来各个历史时期官员的遴选制度、考核制度与监察制度的发展演变。 2. 中国近代以来的官员选拔与管理：包括晚清选官制度的改革、民国时期的官员选拔制度及新中国的干部制度与公 务员制度等。 3. 西方的文官制度：包括西方文官制度出现的背景，英国等国文官制度的建立、特点及其影响等。 知识梳理·探究笔记 解决基本知识问题 知识点 1 　秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理 1. 官员选拔 （1）汉朝之前 西周至春秋 西周至春秋的世官制是官位世袭的制度，贵族世代垄断高官 春秋战国 尚贤思想兴起，各国为争霸图强，纷纷鼓励举荐有才能的人为官，或 依据军功大小授予官职 秦统一后 官员选拔主要是“以法为教”“以吏为师”制度，即向官吏学习律令 而为官 （2）汉朝时期：察举制 内容 ① 先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推 荐为官或提拔任用 ② 察举分常科和特科。常科为岁举，有人数规定，有具体标准，如孝廉、茂 才等；特科有具体标准但无固定时间，如贤良方正、贤良文学、明经等 评价 察举制为两汉政权选拔了大批人才 太古至春秋，君所任者，与共开国之人及其子孙 也。……大夫以上皆世族，不在选举也。 ——俞正燮《癸巳类稿》 贵族世代垄断高官形成x1 。 导致 x2 　　　　　　　， 提升法律的社会地位，但造成 了文化专制。 后期弊端显现，容易任人唯亲，世家大族把持选官大 权，x3　　　　　　　　　　　，不利于中央集权的加强。 中国古代选官制度发展阶段 第一，以血缘为基础的世 官制；第二，以地缘关系网络 所形成的荐举制（如察举制、 九品中正制）；第三，隋唐及 以后实行的科举制。 汉代察举制 选择性必修1 国家制度与社会治理 {#{QQABbYIQoggIAAAAAAhCUwFgCkAQkBGAAIoGRBAEoAAAwANABAA=}#} 304 高中知识点考点全频累积　历史 （3）魏晋南北朝 背景 东汉末年政治与社会秩序大乱，豪强大族控制了地方选人权 制度 九品中正制 内容 在各州、郡设置大中正、中正，中正根据家世、道德和才能将州、郡士 人分为九等，写出评语。获得资品的士人，由吏部授官 评价 将选官权收归中央，加强了中央集权。但后来逐渐形成“上品无寒门， 下品无势族”的局面 今台阁选举，涂塞耳目，九品访 人，唯问中正。故据上品者，非公侯 之子孙，则当涂之昆弟也。 ——《晋书·段灼传》 选官制度变化的实质：把官员的选拔权收归中央，加强中央 集权，反映x4　　　　　　　　　　　　。 2. 官员考核 （1）秦汉：上计制 ① 内容：每年岁末，各县、侯国将一年来的户口垦田、钱谷 入出、盗贼多少等情况汇集到郡国，再由郡国汇总，制成计 簿，上报中央。御史参与审核计簿，防止造假。 ② 意义：上计考核的结果是官员赏罚的依据。 中国古代对官员的考核从以道德或功绩为主的单一的考核标准 发展为x5　　　　　　　　　　　　　　　的考核标准。 科举制客观上形成了读书群体x6　　　　　 　　　　　　　　　　　的人生价值取向。 唐代官员考核特点：考核方法与考核法规完善；x7　　　　　　　　　； 据考核结果奖惩激励；监察监督人员介入考核过程。 上计制度 上计制度是封建统治者及时了 解全国各郡国各县及各侯国土地、 人口、钱谷出入及社会治安等的重 要手段，对于维护封建统治和巩固 封建经济起着重要的作用。上计制 度的推行加强了封建专制制度，成 为朝廷控制地方和考核地方官吏的 有效手段。 （2）魏晋南北朝：门阀士族势力强大，战乱频仍，考核法规 大都流于形式。 3. 官员监察 （1）中央：秦汉建立了以御史大夫为首的中央监察体系。 （2）地方：汉武帝为加强中央集权，实行刺史制度。 知识点 2 　隋唐至两宋时期的官员选拔与管理 1. 选官制度：科举制 （1）背景：南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，他们希望 打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政。 （2）内容 ① 科举以分科考试选拔人才为特点，分为制举和常举。 ② 考试合格只是取得为官的资格，还需吏部选拔后方可正式任官。 （3）影响：科举成为选拔官员的主要途径。 古代选官制度的演变及趋势 唐代考课制度特点 （1）覆盖广泛，把所有的官与吏 均纳入考课范围。 （2）等级与标准明确、客观，便 于执行。 （3）制度严密，既有专门负责此 事的机构，又有明确的考课时限，既 有校考使，又有监校使，相互制约、 相互监督。 2. 考核制度 （1）隋唐官员考核归属尚书省吏部。 （2）唐朝以品德和才能为标准考