第17课 中国古代的户籍制度与社会治理（精品课件）-【历史可以这样讲】2023-2024学年高二历史同步优质实用课件（选择性必修1：国家制度与社会治理）

你们家曾经收到过这样的短信吗？你们小区贴过这样的告示吗？ 古代中国政府如何掌握人口情况？ 统编版 选择性必修1 课标要求： 了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织；知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施； 第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 第六单元 基层治理与社会保障 时空坐标 “沛公至咸阳，诸将皆争走金帛财物之府分之，(萧)何独先入收秦丞相御史律令图书藏之……项王与诸侯屠烧咸阳而去。汉王所以具知天下阸塞，户口多少，强弱之处，民所疾苦者，以何具得秦图书也。” ——《史记》 这里的“图书”指什么？ 这里的“图书”指户籍、账册等。 户籍是古代中国统治天下的重要工具，户籍制度也因此成为历代王朝沿袭使用的重要社会制度。 户籍制度 户籍制度也就是户口制度，是随着国家的产生而形成的一种社会制度，是指通过各级权力机构对其所辖范围内的户口进行调查、登记、申报，并按一定的原则进行立户、分类、划等和编制。 它是统治者征调赋役、落实行政管理、执行法律的主要依据，也是国家对农民实行道德教化、经济剥削、人身控制的重要途径，所以，历代王朝都沿袭着这一制度。 为什么历代高度重视户籍的编制与管理？ 户籍是征发赋役的依据。古代政府掌握户籍的根本目的是掌握人口变动情况，以便征发赋役，维系统治。 一、历代户籍制度演变 （一）战国时期——制定户籍 国家大规模编排民户，制定户籍，始于战国时期。 “（秦献公）十年，为户籍行伍。” ——《史记》 “何为四邻？四邻即伍人谓也。” ——《云梦睡虎地秦简》 四境之内，丈夫、女子皆有名于上，生者著，死者削。 ——《商君书》 商鞅变法后，秦国实行“什伍制”，把人口按五户为一伍，十户为一什的办法编起来。 一、历代户籍制度演变 （二）秦朝——分类登记 秦朝建立后，户籍实行分类登记制度、除一般百姓的户籍外，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。 （赵）高有大罪，秦王令蒙毅治之，毅不敢阿法，当高罪死，除其宦籍。 ——《史记•蒙恬列传》 一、历代户籍制度演变 （三）两汉——编户齐民 设专门的人员管理户籍 汉代继承了秦朝的全民户口登记制度，将全国的地主、自耕农、雇农、佣工、商人，全部编入国家的户籍，这叫做“编户齐民”……所有编入户籍的大汉居民，具有平等的权利与义务。其中最重要的义务是向国家提供赋税与徭役……“编户齐民”的出现，可以看成是时代的进步，因为编户齐民意味着将国民从隶属于贵族的人身依附状态中释放出来。 ——吴钩《户籍上的中国》 1.主管人员： 2.编户齐民： 3.监督： 户是政府征派赋役的单位，百姓编户入籍 政府为掌握人口数，定期进行人口调查 东汉末年，战事频繁，人口流动加强，豪强地主与国家争夺人口，户籍散乱 4.东汉末年： 一、历代户籍制度演变 （四）东晋——“黄籍”和“白籍”、土断 西晋短暂统一中国，重建户籍，以黄纸登记户主姓名、年龄、家庭情况，装订成册，称为“黄籍” 1.“黄籍”： 东晋政府对南方土著居民仍然以黄籍进行登记，对从北方南渡而来侨居的州、郡、县人口以“白籍”进行登记，不征收赋役。 2.“白籍”： 东晋后期和南朝，政府为增加赋役，不时将侨居户口编入所居郡县户籍，称作“土断”，使白籍人口土著化，承担赋役。 3. 土断： 东晋户籍制度变化的原因是什么？ ①社会动乱和人口流动打破了原有的户籍管理制度，封建政府无法掌握人口、田亩等信息。 ②封建土地私有制的发展，导致部分人口失去土地成为地主阶级的依附阶层。 ③为保障赋役征发，封建政府不得不适应变化了的社会现实，重新制定新型户籍分类标准。 一、历代户籍制度演变 （五）隋朝——“大索貌阅” “机巧奸伪，避役惰游者十六七。四方疲人，或诈老诈小，规免租赋。 ——《隋书·食货志》 大索貌阅：是隋朝推行的一项用以整顿户籍和赋役的措施。所谓“大索”就是清点户口，并登记姓名、出生年月和相貌；所谓“貌阅”就是将百姓与户籍上描述的外貌一一核对。 输籍定样又称“输籍法”：是隋朝制定各户等级和纳税标准的办法。政府利用这一手段搜括隐藏户口，以防止人民逃税和抑制士族、豪强占有劳动人口，从而确保政府收入，加强中央集权。 一、历代户籍制度演变 （六）唐朝 材料一 每岁一造计账，三年一造户籍。县以籍成于州，州成于省，户部总而领焉。 ——《唐六典》卷三《尚书户部》 唐承隋制，管理更严，户籍三年一造 一、历代户籍制度演变 （七）宋朝 主户作为宋代户口的基础，占全国总户数的65%左右，是宋代赋税的主要承担者。 ——张斌《宋代的