内容正文:
问题研究-如何藏粮于地?
学习目标
1、了解藏粮于地的含义,实施“藏粮于地”的地理背景。
2、探讨“藏粮于地”的主要措施。
问题研究
如何藏粮于地?
实施“藏粮于地”的战略背景
02
“藏粮于地”的含义
01
如何“藏粮于地”
03
执行任务
04
我国是一个人口众多的大国,解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事。万物土中生,有土斯有粮。实施“藏粮于地”战略,是保障我国粮食安全的重要战略举措之一。如何理解藏粮于地“,如何才能做到”藏粮于地“?
对这一课题的探究,建议采用以下思路。
理解“藏粮于地”的含义
分析提出“藏粮于地”战略的原因
剖析历史和现实中“藏粮于地”的案例
提出当地“藏粮于地”的可行方案
问题的提出
“藏粮于地”的含义
01
“藏粮于地”强调的是可持续的粮食生产能力,广义上看,它有三层含义。
一是确保具有粮食生产能力的耕地面积。这些具有生产能力的耕地可以暂时不种但不可以减少。
二是同等面积的耕地要生产更多的粮食,也就是保护和提升耕地的质量,不能使耕地生产能力减退或受到破坏。
三是在粮食生产相对充足的情况下,让退化的耕地休养生息,从而保障和提升耕地的生产力;一旦出现粮食紧缺的状况,这些耕地可很快恢复粮食生产,满足国内粮食需求。
1.“藏粮于地”与“藏粮于仓”的粮食储备强调的重点有何差别?
一是储备对象不同。“藏粮于仓”强调耕地实际生产出来的粮食产量,“藏粮于地”强调耕地所具备的粮食生产能力。
二是投入环节不同。“藏粮于地”与“藏粮于仓”均需要投入,“藏粮于仓”的投入在粮食生产、仓储建设和仓储维护环节,“藏粮于地”的投入主要在改善耕地质量环节。
三是附加效益不同。“藏粮于仓”的粮食储备制度产生了巨大的库存压力和仓储财政负担,并产生大量陈化粮,造成粮食浪费,“藏粮于地”重点在于耕地生产能力的维持,可以在粮食供给充足的年份改种经济作物,提高农民经济收益,也可以通过休耕、轮作等方式缓解生态压力,在粮食短缺情况下,调整种植结构,恢复粮食生产。
2.从决定粮食总产量的因素来看,在已划定18亿亩耕地红线的前提下,“藏粮于地”的关键是什么?
“藏粮于地”的含义
01
“藏粮于地”强调的是可持续的粮食生产能力,广义上看,它有三层含义。
一是确保具有粮食生产能力的耕地面积。这些具有生产能力的耕地可以暂时不种但不可以减少。
二是同等面积的耕地要生产更多的粮食,也就是保护和提升耕地的质量,不能使耕地生产能力减退或受到破坏。
三是在粮食生产相对充足的情况下,让退化的耕地休养生息,从而保障和提升耕地的生产力;一旦出现粮食紧缺的状况,这些耕地可很快恢复粮食生产,满足国内粮食需求。
2.从决定粮食总产量的因素来看,在已划定18亿亩耕地红线的前提下,“藏粮于地”的关键是什么?
“藏粮于地”的关键是提升耕地质量。逻辑分析过程分为三步:一是粮食产量是耕地面积和单位面积产量的乘积,划定18亿亩耕地红线意味着耕地面积是基本确定的,粮食总产量的提高主要依赖单位面积产量的提高;二是影响单位面积产量的因素,可以进一步分解为耕地质量因素和农业生产投入因素;三是“藏粮于地”不是实际的粮食生产,不需要农业机械、化肥等生产投入,只与耕地资源有关。因此,提升耕地质量是“藏粮于地”的关键。
“藏粮于地”基于以下认识:一是粮食供应充足,可以有富余的耕地用来休养生,二是耕地质量降低的问题突出,确实需要提高耕地生产能力。
我国长期以来实行的“藏粮于仓、以丰补歉”的策略有效地保障了我国的粮食安全。自20世纪90年代后期以来,我国总体上未出现粮食供给不足的问题。
然而,在过去数十年中,为解决温饱问题,我国农业生产一直沿循高投人、高产出模式。在我国粮食生产连年增产的同时,耕地长期高强度、超负荷利用,化肥农药过量使用,造成土壤有机质含量偏低、耕地生产力下降等退化问题。进行高标准农田建设,使耕地从质量不高的“亚健康”状态中得到恢复,对于提高我国粮食安全的可持续保障能力至关重要。
目前,我国又面临粮食产量、粮食库存量和粮食进口量“三量齐增”的局面。国内粮食库存增加导致仓储补贴负担较重;粮食生产成本高于进口成本,使国内外市场粮价倒挂明显。利用现阶段国内外市场粮食供给充足的时机,调减粮食种植面积,在部分地区实行耕地轮作休耕,既有利于耕地休养生息和农业可持续发展,又有利于平衡粮食供求矛盾、稳定农民收入、减轻财政压力。
实施“藏粮于地”的战略背景
02
1.我国实施“藏粮于地”有哪些有利条件?
2.“藏粮于地”对解决保障粮食安全与耕地质量之间的矛盾有什么作用?
3. 如何理解“藏粮于地”对解决粮食储备成本与粮食稳定供给之间矛盾的意义?
1.我国实施“藏粮于地”有哪些有利条件?
一是在粮食生产供应方面,我国粮