第17课 中国古代的户籍制度与社会治理-【帮课堂】2023-2024学年高二历史同步学与练（选择性必修1：国家制度与社会治理）

第17课 中国古代的户籍制度与社会治理目标任务 课程标准 学习目标 1．了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织。 2．知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。   1．了解中国古代户籍制度的演变，认识建立和管理户籍的根本目的，培育时空观念、历史解释的核心素养。 2．了解中国古代基层组织形态和基层社会治理状况，认识封建社会基层组织的任务，培育史料实证的核心素养。 3．结合中国古代的治国理念、经济变迁，深刻认识社会救济对国家治理的积极意义，培育家国情怀的核心素养。 02 预习导学 一、历代户籍制度演变 朝代 概况 战国 公元前375年， “为户籍相伍”，即以五家为“伍”的办法编排户口 秦朝 实行 ，除一般百姓的户籍外，还有宗室籍、宦籍、市籍等 汉朝 (1)丞相主管全国户籍工作，各级地方政府有专门人员主管户籍 (2)户是征派赋役的单位，百姓成了封建国家的“ ” (3)政府定期进行人口调查 (4)东汉末年，户籍散乱 隋朝 命州县官“ ”，将人口体貌与户籍登记相比较，重新核定户籍，严防不实 唐朝 唐承隋制，户籍三年一造 宋朝 户籍分 与客户 没有土地，向主户租佃耕种 元朝 户口按职业划分，统称为“ ”，一旦定籍，世代相袭，不得变动 明朝 (1)继承了元朝以职业定户籍的做法 (2)以 为基础编造“黄册” 清朝 (1)普通户籍基本沿袭明制 (2)到清前期赋役实行固定丁银、摊丁入亩后，户籍作用大为削弱，户籍管理相对松弛；乾隆年间，户籍永停编审 【图解历史】 【概念阐释】 ▲古代编户齐民 (1)编户齐民是历代中原王朝政府实行的户籍制度，规定凡政府控制的户口都必须按姓名、年龄、籍贯、身份、相貌、财富情况等项目一一载入户籍，被正式编入政府户籍的平民百姓，称为“编户齐民”。 (2)编户齐民既是行政管理制度，又是赋税制度。编户齐民具有独立的身份，依据资产多少承担国家的赋税和徭役、兵役。一方面有利于国家征收赋税，提供稳定的兵源。另一方面也成为农民沉重的负担，严重影响了正常的农业生产和农民的生活。 ▲主户和客户：宋代把户籍分为主户、客户两类。主户是指拥有土地、缴纳赋税的税户；客户是指自己没有土地，而向主户租佃耕种、缴纳丁税和摊派劳役的农户 【思考点】东晋和宋朝户籍制度变化背后的原因是什么？ 东晋时期，因许多北方人迁徙到南方，政府临时性地用白籍来管理他们，不让他们承担赋役。但随着这些人逐渐稳定地居住下来，政府自然也就希望他们与土著居民一起承担赋役，便把他们编入所居郡县的户籍“黄籍”。宋朝有纳税的主户与不纳税的客户之别。随着时间的推移，客户的比例下降了，而主户的比例上升了。两者都说明，实行户籍制度的主要目的是为赋役征发服务。 二、历代基层组织与社会治理 1.以征发赋役为主的基层组织 (1)特点：县是最基层的行政机构，下设直接管理民众的基层组织。 (2)演变 秦汉 乡里制度：县下设乡和里。乡设 ，掌教化；设啬夫，掌狱讼、赋税；设游徼，掌捕盗。里设里正。乡、里之外有亭，设亭长，负责 和维护治安 唐朝 以 为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正 明朝 实行里甲制，十户为一甲，一百一十户为一里，设甲首、里长　 明朝政府推行黄册制度的基础 2.以维护稳定为主的基层组织 (1)特点：注重建立基层民众的自我管理与相互监督机制。 (2)演变 朝代 治理方式 秦汉 建立 ，以五家为伍，十家为什，百家为里，互相监督 唐朝 实行 ，以四家为邻，五邻为保 北宋 王安石实施 明朝 王守仁推行十家牌法 清朝 清初实行 ，后来推行保甲制 (3)趋势：兼具区划和户籍管理性质的 与旨在维护社会治安的 合一。 【概念阐释】 ▲乡里制度：就是指中国古代县以下的各级基层行政区划的制度。乡里制度是宗法性与行政性的高度整合,集中反映了中国古代社会结构的一些特殊性。历代乡里制度都是以对全体乡村居民进行什伍编制为起点,以“什伍相保”“什伍连坐”为基本组织原则,拥有按比户口、宣布教化、督催赋税、摊派力役、维持治安、兼理司法的职权。 【思考点】 第二次世界大战后，世界货币体系是如何重建的？ 二战后，美国经济实力膨胀，一跃成为资本主义世界头号强国。1944年，在美国新罕布什尔州的布雷顿森林召开了国际货币金融会议，该会议通过了多个文件，最终确立了以美元为中心的世界货币体系，即布雷顿森林体系。 【知识拓展】乡、里等基层组