第五单元 第16课 中国赋税制度的演变-2022-2023学年高二新教材历史选择性必修1【步步高】学习笔记（统编版）京津鲁琼辽粤苏渝鄂闽冀湘云皖晋黑吉桂贵甘赣豫

第16课　中国赋税制度的演变 课标要求 素养达成 1.了解中国古代赋税制度的演变。 2.了解关税、个人所得税制度的产生及其在中国的实行。 1.了解秦汉赋税制度、租庸调制、两税法、募役法、一条鞭法和摊丁入亩等制度，从“历史解释”角度认识古代赋税制度演变的特征。 2.搜寻有关古代关税起源和近代关税主权丧失与收回的史料，从“史料实证”角度认识我国关税的演变历程及意义。 一、中国古代的赋役制度 时间 内容 秦汉时期 田赋 秦朝田赋税率极高，史称“收泰半之赋”。 汉初统治者采取“与民休息”的政策，汉高祖实行十五税一的税率，到汉景帝的时候改为三十税一 人头税 (1)秦朝向人民征收极重的口赋。 (2)汉朝人头税分口赋、算赋。汉朝还征收财产税 徭役 秦汉徭役有更卒、正卒、戍卒三种 隋朝 隋朝主要向民众征收租调役 唐朝 租庸调制 唐朝实行租庸调制。租、调之外的役，可以用“庸”代替，即缴纳一定的绢或布来替代徭役 两税法 780年，唐朝政府废除租庸调，改行两税法，以国家财政支出确定赋税总额，然后将总额分解到各地，按田亩征收地税，按人丁、资产征收户税，分夏、秋两次征收 宋朝 (1)宋承唐制，征收两税，但附加税繁杂多变，往往超过正税数倍。宋朝除了征收类似唐朝的庸一样的代役金外，还经常再派发各种徭役。 (2)北宋中期王安石推行募役法，百姓缴纳免役钱、助役钱，官府募人代役 元朝 元朝基本上沿袭唐朝的租庸调与两税法。元朝在税粮外又增加“科差” 明朝 明初赋税分夏税、秋粮两次征收，所征主要是米麦实物。正统年间，江南部分税粮折银征收送赴北京，称“金花银” 一条鞭法 内容：明朝后期，张居正在全国推行一条鞭法。 实行赋役合并、一概折银，即不但赋税折银征收，而且役也改由丁、田共同承担，折成银两，统一征收 意义：一条鞭法是中国赋役制度上的重大变革 清朝 (1)1712年，康熙帝规定以前一年的丁银作为定额，不再增加，称“滋生人丁，永不加赋”。 (2)雍正帝将这笔丁银分摊到田赋中，称“摊丁入亩”。从此，在中国历史上存在了约2 000年的人头税彻底废除，国家对百姓的人身束缚进一步减弱 [问题思考]　材料　田亩起丁，田多则丁多，田少则丁少，计亩科算，无从欺隐，其利一；民间无包赔之苦，其利二；编审之年，照例造册，无须再加稽核，其利三；各完各田之丁，无不能上下其手，其利四。——清乾隆年间《嘉兴府志》 根据材料并结合所学知识，指出清朝摊丁入亩，征收统一的地丁银有何积极意义。 提示　减轻了百姓的负担，缓和了社会矛盾；简化了征收手续，减轻政府负担；取消了人头税，促进了户籍制度和国家管理体制改革；保证了政府的财政收入。 [知识拓展]　理解两税法的内容 课税对象 由过去的主户扩大到客户，由中央政府确定总的税额 征课内容 将各种名目的赋税统一并到户税和地税这两税中 [思维点拨]　一条鞭法和摊丁入亩的异同 (1)同：都收取银两，即货币地租，推动商品经济发展；都以土地为主要的收税依据，使农民对封建国家的人身依附关系减弱；都因商品经济发展使国家直接控制的土地不足，是生产力发展的必然结果；都增加了国家收入，缓和了社会矛盾。 (2)不同：前者人丁数和税额不固定，后者固定；前者按人丁和田亩的多寡来分担，后者完全按田亩的多寡来分担。 二、关税与个人所得税制度的起源与演变 关税 个人所得税 概念 海关依据国家的关税政策、税法及进出口税则，代表国家对进出关境的物品征收的税 是以纳税人个人取得的各项应税所得为征收对象的税种 起源 中国的关税最早出现在西周时期，当时货物通过边境的“关卡”就要被征税 起步于民国时期。1914年，北洋政府制定了所得税条例，但并没有实施。1936年，国民政府公布了所得税暂行条例，随之开始征收个人所得税 发展演变 (1)1937年，中国正式宣布废除国内关税，实行统一的国境关税。 (2)鸦片战争后，中国开始丧失关税自主权，海关大权也长期把持在外国人手中。 (3)南京国民政府成立后，宣告关税自主，发表“改订新约”的对外宣言。 (4)中华人民共和国政务院颁布的《中华人民共和国海关进出口税则》及其实施条例，统一了全国关税制度。 (5)改革开放新时期，1987年，全国人大常委会通过了《中华人民共和国海关法》，进一步完善了关税的基本制度 (1)新中国成立后，在计划经济体制下，没有征收个人所得税。 (2)1980年，全国人民代表大会通过了《中华人民共和国个人所得税法》，我国的个人所得税制度正式确立。此后，该法经数次修订完善，对调节个人收入和实现社会稳定发挥了积极作用 [问题思考]　分析改革开放后我国关税制度的特点及影响因素。 提示　(1)特点：独立自主；制定法规；因时调整；服务于改