第二单元 官员的选拔与管理 单元总结提升-2022-2023学年高二新教材历史选择性必修1【步步高】学习笔记（统编版）京津鲁琼辽粤苏渝鄂闽冀湘云皖晋黑吉桂贵甘赣豫

单元总结提升 单元线索 本单元主要介绍了历史上中国与西方的官员选拔与管理制度，其经历了漫长的发展阶段，积累了丰富经验，为人类政治文明作出了重要贡献。近代西方资本主义国家探索和建立起考试选拔的文官制度，以规避政党更替造成的政府工作动荡问题。晚清以来的近代中国，改科举选官为学堂选官，并在民国时期尝试建立公务员制度。新中国成立后，逐步形成中国特色社会主义干部制度，并在20世纪90年代开始建立与推行公务员制度 单元重点 其一是中国古代选官方式的更迭过程、不同阶段的特征以及官员考核和监察制度，其二是近代西方文官制度，其三是近现代中国的公务员制度 重要概念 “以法为教，以吏为师” 察举制 九品中正制 科举制 御史大夫 刺史 御史台 考满 考察 “政党分肥制” 西方文官制度 学堂选官制度 留学毕业生选官制度 北洋政府文官考试 南京国民政府公务员等级制度 中华人民共和国的干部制度和公务员制度 主题一　中国古代选官制度的发展变化 朝代 制度 选拔标准或原则 特点 演变趋势 先秦 世卿世禄制 血缘关系 与分封制、宗法制相结合 ①选拔标准：由重家世门第到重学识才能。 ②选拔方式：由推荐到公开考试。 ③选拔形式：逐渐走向制度化，形式日益严密，体现出相对公平、公开、客观的原则 汉代 察举制 孝廉(品行) 以才能和品德为依据 魏晋南北朝 九品中正制 标准：门第(注重门第和家世) 与当时的士族制度密切相关 隋唐 科举制 标准：才学(考试成绩) 冲破世家大族垄断仕途的局面 明清 科举制 八股取士 与君主专制强化相关 [针对训练] 1．唐代有应举人预投省卷和行卷的做法，目的在于使考官了解应举人平日所学，以避免仅由一次考试定取舍可能造成的失误，统称“公卷”。宋仁宗时罢公卷，至此国家统一文化考试以外的干扰因素，尽行废去。此举(　　) A．打击了庶族政治力量 B．消除了科举考试中的舞弊行为 C．有利于实现公平公正 D．强化了国家对地方政权的控制 答案　C 解析　从材料内容可知，唐朝时设置“公卷”使考官了解应举人所学，说明平日所学也是科举定官的依据；宋仁宗时罢公卷，使科举完全以考试成绩选官，从而更有利于实现公平公正，故C项正确。 主题二　近代西方文官制度的特点 1．公平竞争。近代文官制度区别于以往的“君主恩赐制”“政党分肥制”的重要表现就是在文官的选拔上是向社会公开的，凡是符合条件的公民都可以通过法定程序，争取成为文官，不会因为身份、地位、党派等原因而受到不平等的对待。 2．公开考试，择优录取。要想进入文官队伍，就必须参加考试，虽然考试形式各有不同，考试内容各有侧重，但是都必须考试合格才能被录用。 3．职务常任。文官非因工作上的重大过失不会被免职，终身任职。 4．功绩制。文官的录用、晋升、培训、奖惩、报酬和去留均以考绩为基础。 5．政治中立。避免政策受政党更迭的影响，保证国家政策连续性、稳定性的需要。 [针对训练] 2．近代英国选拔、任用文官，特别是高级文官，提倡非专家化。考试录用制度注重一般教育及学识，而不重视特殊的或者专门的技术经验和能力。这体现了文官制度的特点是(　　) A．忽视专业技术专长 B．关注教育的层次高低 C．渊博的知识备受推崇 D．比较重视通才文官 答案　D 解析　由材料“提倡非专家化”“考试录用制度注重一般教育及学识”“不重视特殊的或者专门的技术经验和能力”可知，文官制度注重的是官员有通才而不重视专门的技术经验或专长，故选D项。 1．(2021·全国甲卷，25)汉代，中央各部门长官与地方各郡太守自行辟召属官，曾一度出现“名公巨卿，以能致贤才为高；而英才俊士，以得所依秉为重”的现象。能够保障辟召制度有效运作的是(　　) A．分科考试选官制建立 B．监察体系的改进 C．郡国并行制度的完善 D．察举制度的实施 答案　B 解析　依据所学知识可知，辟召制度是察举制的补充，选拔了大量真才实学之人，其运作是辟主根据民间呼声或自己的见闻，使出身草野没有机会入仕之人进入统治阶层。辟召制度是“中央各部门长官与地方各郡太守自行辟召属官”，要保证其有效运作并加强中央的控制，这就需要监察体系的改进，故B正确；分科考试选官制指的是科举制，故A错误；郡国并行制度是地方行政制度，和材料没有必然联系，故C错误；察举制度和辟召制度是两种不同的选官制度，故D错误。 2．(2018·全国Ⅲ卷，25) 宋代宰相祖辈任官情况表 曾祖、祖父或父亲任官情况 宰相人数 北宋(71) 南宋(62) 高级官员 20 8 中级官员 15 10 低级官员 12 8 无官职记录 24 36 该表据学者研究整理而成，反映出两宋时期(　　) A．世家大族影响巨大 B．社会阶层流动加强