第二单元 第5课 中国古代官员的选拔与管理-2022-2023学年高二新教材历史选择性必修1【步步高】学习笔记（统编版）京津鲁琼辽粤苏渝鄂闽冀湘云皖晋黑吉桂贵甘赣豫

第5课　中国古代官员的选拔与管理 课标要求 素养达成 1.了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征。 2.知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。 1.了解察举制、九品中正制、科举制的演变历程，从“历史解释”角度认识中国古代官员选拔的演变趋势和历史意义。 2.搜集有关中国历代王朝对官员考核和监察的基本史料，从“史料实证”角度认识古代中国官员的考核和监察对加强中央集权的深远影响。 3.探讨古代选官制度和官员考核、监察制度的历史价值，从“家国情怀”角度认识官员的选拔、考核和监察对国家治理和社会稳定的重要意义。 一、秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理 朝代 官员选拔 官员管理 先秦时期 西周至春秋实行世官制。春秋战国时期，举荐有才能的人做官，或依据军功大小授予官职 秦朝 “以法为教”“以吏为师”制度，即向官吏学习律令而为官 (1)考核 办法主要是上计制。御史参与审核计簿，考核的结果是官员赏罚的依据。 (2)监察 ①秦汉建立以御史大夫为首的中央监察体系。 ②汉武帝将全国划分为13个州部，每州设刺史一人，巡行郡国 汉代：察举制 含义：察举指先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官或提拔任用 内容：察举分常科和特科，积功劳为官和征辟等也是两汉官员选拔的重要补充 作用：为两汉政权选拔了大批人才 魏晋南北朝时期：九品中正制 背景：东汉末年政治与社会秩序大乱，豪强大族控制了地方选人权 这一时期门阀士族势力强大，战乱频仍，有制定相应的考核法规，但大都流于形式 确立：220年，魏王曹丕推行九品中正制 内容：各州中正由本籍在中央任高官的人担任，根据家世、道德和才能评定州、郡士人的资品，分为九等。获得资品的士人，由吏部授官 影响：将选官权收归中央，加强了中央集权。后来逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面 [问题思考]　如何理解“不举孝，不奉诏，当以不敬论；不察廉，不胜任也，当免”？ 提示　(1)“孝”和“廉”是儒家思想的体现，察举孝廉的选官制度则是儒家思想在政治领域的贯彻与践行。 (2)说明当时选官重视人才的品德修养。 (3)反映了汉武帝对人才的渴求。 [思维点拨]　察举制和九品中正制的不同 内容 察举制 九品中正制 出现条件 在西汉国家统一的前提下，为适应君主专制中央集权统治的需要而形成的一种举荐人才的制度 东汉末年，天下大乱，曹魏政权为更好地统治和平衡辖区的各种力量而逐步形成的选官制度 举荐方式 推举和考试相辅而行 由品评官品评推荐，吏部授官 选才标准 主要看重才德 偏重门第 二、隋唐至两宋时期的官员选拔与管理 1．官员选拔(科举制) (1)背景：南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，他们希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政。为适应这一社会阶级关系的变化，隋唐统治者将科举制作为官员选拔的新制度。 (2)概况：①内容：科举以分科考试选拔人才为特点，分为制举和常举。制举是皇帝自设科目考试选人；常举每年举行，科目有秀才、明经、进士等几十种，其中明经和进士两科最受社会重视。考试合格只是取得为官的资格，还需吏部选拔后方可正式任官。 ②发展完善：两宋科举，“取士不问家世”，科举成为选拔官员的主要途径。 2．官员管理 (1)考核 ①隋唐官员考核归属尚书省吏部。隋朝九品以上官员每年要考核，地方官每年要派员向中央报告，或由皇帝遣使到州县巡行考察。唐朝以品德和才能为标准考核官员，分为九等，依据考核结果确定官员升降。 ②宋朝也制定了严格的标准考核官员。 (2)监察 ①隋唐御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫。唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察，对地方有巨大的威慑作用。 ②宋朝监察制度的重要变化是台谏合一，御史拥有了谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权。 [问题思考]　材料　在唐代，人们兼重门第、科第，因而，科举制度的“机会平等”原则尚难完全实现……至宋以后，无论是魏晋以来的旧门阀，还是隋唐以来形成的新门阀俱已衰落凋零，来自社会下层的寒素之族则成为社会结构的主体。此时社会的流动性更大，门第观念消失，现实中的官品成为人们崇拜的对象。——摘编自陈秀宏《科举制度与唐宋士阶层》 从唐代到宋代，人们的价值观念有何变化？ 提示　从兼重门第与官品(科第)到淡化门第、崇拜官品。 [图解历史]　古代选官制度的变化 三、元明清时期的官员选拔与管理 官员选拔 官员管理 朝代 选拔方式 内容 考核 监察 元朝 部分保留了蒙古传统方式 (1)元朝在1313年恢复了科举制，但仍然时断时续。 (2)录取人数：元朝科举录取人数不多，科举出身者在官员队伍中的人数比例也不高 元朝的监察