第二单元 第7课 近代以来中国的官员选拔与管理-2022-2023学年高二新教材历史选择性必修1【步步高】学习笔记（统编版）京津鲁琼辽粤苏渝鄂闽冀湘云皖晋黑吉桂贵甘赣豫

第二单元 官员的选拔与管理 第7课 DIQIKE 近代以来中国的官员选拔与管理 知识导学　基础落实/ 互动探究　素养提升/ 达标自测　随堂巩固 课标要求 素养达成 知道西方近代文官制度对近现代中国公务员制度的影响。 1.了解晚清政府在民族危机下对近代官僚制度的变革，从“历史解释”角度理解晚清官制改革对近代文官制度的奠基作用。 2.分析中国近代文官制度的相关史料，从“史料实证”角度认识中国近代文官制度的特点及历史意义。 3.结合西方近代文官制度的内容和特点，分析其对中国现代公务员制度的影响。 内容索引 02 互动探究　素养提升 01 知识导学　基础落实 03 达标自测　随堂巩固 4 1 知识导学　基础落实 一、晚清选官制度的变革 科举制度的变革与废除 背景 西学的传播和 的开展 过程 ①戊戌变法时期：1898年，清政府加设 ，选拔经时济变之才；在康有为等人的建议下，废 ，改试策论，以时务策命题。 ②新政时期：1905年，光绪帝诏准袁世凯、张之洞等人的立停科举之奏，决定自1906年起，所有乡试、会试一律停止 影响 至此，在中国历史上延续了1 000多年的 被废除 洋务运动 经济特科 八股 科举制度 选官制度 的改革 背景 ①伴随着科举制度的变化，清政府进行了选官制度改革。 ②新政开始后，改革传统选官制度成为共识 过程 ①清政府一方面进行官制改革，瓦解了传统的六部建制；另一方面对选官制度进行部分更新，规定凡学堂考试___________，均给予贡生、举人、进士等出身，对成绩优秀者进行殿试后，“酌加擢用，优予官阶”。 ②1904年初，清政府颁布《 》，统一全国学制，学堂选官制度由此正式设立。 ③不久，清政府又确立了 选官制度 影响 1905年废除科举制度后， 选官、留学毕业生选官一直是清政府官员选拔的主要方式 合格毕业者 奏定学堂章程 学堂 留学毕业生 晚清选官制度经历了什么变化？ 提示　维新变法时期改革科举考试内容；新政时期废除科举制，实行学堂选官、留学毕业生选官制度。 问题思考 晚清科举制的废除 思维点拨 由于科举制度已不能适应时代发展的需要；另外，西学的传播和近代教育的发展，人们思想的解放以及民主革命的影响等推动了科举制的废除。科举制废除后，学堂选官为选官正途，成为由科举制通向现代文官制度的桥梁。 二、民国时期的官员选拔制度 南京 临时 政府 依据 的文官考试思想 内容 ①在官员选拔方面，应以 为主，也就是在“五权宪法”的框架之中，国家建立考试院，主管人才的选拔和任用。 ②完善国家政治制度，建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制 影响 ①进一步奠定了近代中国 的基础。 ②文官选拔制度基本停留在纸面上，但对日后民国文官制度的建设产生了重要影响 孙中山 考试制度 文官制度 北洋 政府 标志 1913年初，北洋政府颁布了《文官考试法草案》等法案，这是文官考试制度建立的标志 内容 民国男子年满21岁者，得应文官考试，即女子不得参加文官考试；文官考试由 负责 甄别 主要是指对已经在文官职位上工作的人，通过检验毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考查学识与工作经验等决定其能否留任 评价 甄别是旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施，用意在于保持行政的_______________ 政事堂铨叙局 连续性与稳定性 南京 国民 政府 标志 南京国民政府1929年制定《公务员任用条例》，1933年颁布《 》 依据 以北洋政府时期的文官制度为基础，继承、吸收了中国传统考试监察制度和西方文官制度的精华 公务员任用法 南京 国民 政府 内容 ①公务员的选任由最高考试机关——考试院负责，“所有公务员均须依法律，经考试院考选、铨叙，方得任用”。 ②1929年，公布《考试法》，以法律条文的形式确立了_______关于文官考试的思想主张。允许 参加考试，具有更强的开放性和平等性。 ③仿效北洋政府甄别审查措施，使一般在职人员取得任用资格 局限 尽管有制度规定，但实施过程中漏洞百出，任用亲信、拉帮结派现象始终无法禁绝 孙中山 女子 如何评价北洋政府的文官考试制度？ 问题思考 提示　北洋政府的文官考试制度是中国近代政治制度和人事制度发展历程中重要的一页，在很短的时间内就