第十九讲 课题49 中国古代的户籍制度与社会治理-2023年高考历史【步步高】大一轮复习讲义（新教材 统编版 课件）京津鲁琼辽粤渝闽湘鄂冀黑晋吉皖云藏

第十九讲 基层治理与社会保障 1 时空坐标 公元前 475年 前 221年 581 年 前 202年 220 年 907 年 1271 年 960 年 1368 年 1640 年 1912 年 1949 年 义仓 中 国 户籍制度 分类登记 乡里制度 什伍组织 鸠杖 编户 齐民 常平仓 制度 邻保 制度 义田 主户 客户 保甲制 诸 色 户 计 “黄册” 十家 牌法 慈善组织 里甲制 保甲制 《中华人民 共和国劳动 保险条例》 社会保障 制度成熟 1978 年 西 方 村社 自治 古希腊 庄园、城市兴起 行会、商会、基督教会 中世纪 乡镇自治 社区组织 济贫区 社区管理 《社会保障法》 社会保障 制度 近代 现代 本讲主要讲述了中外历史上的基层治理和社会保障两个方面的内容。 (1)中国古代的基层治理以户籍管理与基层组织构建为基础，既保证赋役征发，也维护社会稳定。中国古代的社会保障主要由政府主导，社会参与。在封建社会后期，宗族及社会公益性组织的作用越来越大。 (2)西欧中古时期的基层治理以庄园和城市为中心，近代以来也一直强调基层自治。现代发达国家基本构建起了完善的社会保障体系，中国也逐渐建立起具有中国特色的社会保障制度。 主题概览 课题49 中国古代的户籍制度与社会治理 课标要求 1.了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织。 2.知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。 5 内容导航 主干梳理 重难突破 考向研析 课时精练 1 2 3 4 6 夯实必备知识 主干梳理 战国 (1)国家大规模编排民户，制定户籍。 (2)公元前375年，秦献公以五家为“伍”的办法编排户口 秦朝 实行分类登记制度，除一般百姓的户籍外，还有 、宦籍、市籍等 汉朝 (1)丞相主管全国户籍工作，各级地方政府均有专门人员主管户籍。 (2)户是政府征派赋役的单位，百姓成了封建国家的“ ”。 (3)政府定期进行人口调查，东汉末年，户籍散乱 一、历代户籍制度演变 宗室籍 编户齐民 8 隋唐 (1)隋命州县官“ ”，重新核定户籍。 (2)唐承隋制，户籍三年一造 宋 户籍分主户与客户。主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地的佃户 元朝 (1)户口类型比较复杂，按职业划分，统称为“ ”。 (2)一旦定籍，世代相袭，不得变动 明朝 (1)继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍分民籍、军籍、匠籍等。 (2)明朝户籍册称“ ”，以里甲制为基础，每里一册，详列各户人口、田土、房屋 大索貌阅 诸色户计 黄册 9 清朝 (1)普通户籍基本沿袭明制，户籍管理相对松弛。 (2)清前期，赋役实行固定丁银、摊丁入亩后，户籍的作用大为削弱。 (3)乾隆年间，户籍永停编审，政府只是按照一定的组织制度登记人口数量 10 “诸色户计” 概念阐释 “诸色户计”是元代各种人户的总称。元代户籍制度十分复杂，政府根据全国居民承担的不同义务以及职业、民族、宗教和社会地位的不同等情况，把人们划分为各种人户，称为“诸色户计”或“诸色人户”。民户是主要人户，也是诸色户计的基础。元政府在民户中实行户等制，以三等九甲为序征发赋役。 秦汉 (1)县下设 和里。 (2)乡设三老，掌教化；设啬夫，掌狱讼、赋税；设游徼，掌捕盗。里设里正。 (3)乡、里之外有亭，设亭长，负责传递政令和维护治安 唐朝 以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正 明朝 实行 ，十户为一甲，一百一十户为一里，设甲首、里长 二、历代基层组织与社会治理 1.基层组织 里甲制 乡 12 秦汉 实行什伍组织，以五家为伍，十家为什，百家为里，互相监督 唐朝 ，以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互监督 北宋 实施保甲制 明朝 推行 ，要求十家总编为一牌 清朝 清初实行里甲制，后来推行保甲制 2.社会治理 (1)特点：注重建立基层民众的自我管理与相互监督机制。 (2)演变 邻保制度 十家牌法 13 (3)趋势：兼具区划和户籍管理性质的 与旨在维护社会治安的保甲制合一。 乡里制 14 乡里的主要管理功能 知识拓展 (1)教化民众，劝民行善。 (2)规范乡民日常行为，主要是婚丧、祭祀等方面的交往礼俗。 (3)患难相恤，互帮互助。 (4)解决日常纠纷，维持社会治安。 三、历代社会救济与优抚政策 1.历代社会救济 (1)原因：古代社会生产力水平低，每逢自然灾害发生时，人民生活缺少保障。 (2)特点 ①主体：掌