第十九讲 课题50 世界主要国家的基层治理与社会保障-2023年高考历史【步步高】大一轮复习讲义（新教材 统编版 教师word）京津鲁琼辽粤渝闽湘鄂冀黑晋吉皖云藏

课题50　世界主要国家的基层治理与社会保障 课标要求　1.知道西方主要国家基层治理的特点及其由来。2.了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 1．历史 时期 社会功能 古希腊 (1)基层治理依靠村社进行，村社实行自治。 (2)村社大会是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务 中世纪 (1)庄园：主要的基层单位，庄园主或管家管理庄园事务，组织生产，征收地租，并主持庄园法庭的审判，裁决纠纷。 (2)城市治理 ①城市获得特许状，享有不同程度的自治。 ②行会或商会上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责。 (3)基督教会：在基层治理中也发挥了重要作用 近代 (1)英国：自治市的政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税所得由自治市自主开支，受选民监督。 (2)美国：乡镇承担着除司法之外的所有公共服务功能。 (3)法国：市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责 第二次世界大战后 (1)社区成为基层自治的主要方式。 (2)社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理。 (3)社区不仅提供各项服务，还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策 20世纪80年代后 (1)更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用，社区承担了更多的政府功能。 (2)公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务 2.特点：强调自治，即拥有一定的自治权；有效维护了社会秩序和政治稳定。 比较辨析　地方自治与社区 (1)地方自治是指在一定的领土范围之内，全体居民组成法人团体，在宪法和法律规定的范围内，并在国家监督之下，按照自己的意志组织地方自治机关，利用本地区的财力，处理本区域内公共事务的一种地方政治制度。地方自治最早出现于古罗马时代。 (2)社区是若干社会群体或社会组织聚集在某一个领域里所形成的一个生活上相互关联的大集体，是社会有机体最基本的内容，也是宏观社会的缩影，强调人群内部成员之间的文化维系力和内部归属感。 二、现代社会保障制度的建立与发展 1．西方现代保障制度 (1)建立与发展 时间 概况 17世纪初 英国颁布济贫法。此后，欧洲各国纷纷建立济贫制度 19世纪80年代 德国初步建立社会保险制度，涉及疾病、工伤和养老等方面 1935年 美国颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立 二战后 ①英国率先构建了社会保障体系，基本实现了全民覆盖，大大推动了社会保障制度的发展。 ②瑞典、挪威、芬兰、丹麦等北欧国家和澳大利亚等国都建成了福利国家，社会保障制度基本建立 (2)实质与影响 ①实质：它是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物。 ②积极：改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展。 ③消极：过度的社会保障加重了国家财政负担，容易助长懒惰行为。 2．中国特色社会保障制度 (1)1951年2月政务院发布的《中华人民共和国劳动保险条例》是新中国制定的第一部社会保险法规。 (2)改革开放后，我国的社会保障制度也日趋成熟，取得了重要进展，保障水平稳步提高。 (3)我国建成世界上规模最大的社会保障体系。日益健全的社会保障体系减轻了人们的后顾之忧，促进了国家社会经济的发展。 知识拓展　我国社会保障制度的内容 涵盖社会保险、社会救济、社会福利以及社会优抚四个方面，其中社会保险包含养老、医疗、失业、工伤、生育五大险种。社保的出资方为企业、个人及政府。 西方的基层治理体制 材料一　欧洲中世纪的封建庄园中(见下图)，贵族领主住在领地的城堡里，农奴在领地的庄园里劳作。领主在自己的领地内随意制定法律，铸造钱币，控制贸易，征收税款，而且彼此经常混战。 材料二　1115年，佛罗伦萨获自治权，建立城市共和国。1293年，城市贵族的统治被推翻，由富商、银行家和行会上层分子掌权。同年，制定新宪法《正义法规》，共和国的最高政权机关是“长老会议”，由行会领袖抽签选举的9名长老组成。而9个席位在大小行会间分摊，大行会(共有7个大行会)占2席，中行会(共有5个中行会)占3席，小行会(共有9个小行会)亦占3席。长老会议除总理国内政务和指导外交外，还有权拟定法律。候选人必须是30岁以上的佛罗伦萨公民，必须是行会成员，不是封建贵族。 ——王挺之等著《新世纪的曙光：文艺复兴》 [材料导读]　材料一是欧洲中世纪的封建庄园图片，通过图文信息可知庄园内部条块分割，功能齐全，类似古代中国一个自给自足的小社会。材料二论述意大利佛罗伦萨的自治过程，从城市共和国到长老会议掌权，行会代表的市民阶层发挥日益重要的作用。 (1)据材料一分析指出其体现了中世纪庄园治理的哪些特点？ (2)根据材料二，概括12、13世纪佛罗伦萨城市管理的特征。 试答：__________________________