第5课 中国古代官员的选拔与管理（学案）-2024年高考历史一轮《导学•解读•突破》复习学案（选择性必修1）

第5课 中国古代官员的选拔与管理 【课程标准】 1.了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征。 2.知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。 【教学重难点】 1.重点：各主要历史时期官员选拔与管理的核心内容。 2.难点：官员选拔与管理制度演变的原因。 【单元导读】 官员选拔与管理是国家制度建设的重要组成部分，也是社会治理的必要前提。中国历史上的官员选拔与管理经历了漫长的发展阶段，积累了丰富经验，为人类政治文明作出了重要贡献。 【本课立意】 本课重视大一统王朝的制度建设，重视制度创建与变化关键内容叙述，引导学生以正确的历史观，从时空角度把握中国古代官员选拔与管理主要制度的具体内容和精神实质，增强学生对中华制度文化的自信。 【时空坐标】 【基础知识】 一、秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理 【学习聚焦】重法吏、察举制与九品中正制，是秦汉魏晋南北朝官员选拔的主要制度和用人特点。 （一）秦汉魏晋南北朝官员选拔制度 1.西周至春秋——世官制（世卿世禄制） （1）时期：西周至春秋 （2）标准：贵族血缘 （3）特点：官位世袭，贵族政治垄断和特权 （4）影响：贵族世代垄断高官，形成贵族政治，在当时有进步意义。 （5）弊端：①重血缘、轻才能，不利于社会阶层的流动；②赏罚不分明，不能激发人的进取精神。 （6）职官制取代世官制：①宗法世族的削弱，士阶层的崛起；②私学的产生；③战国时期新人才观的提出（尚贤思想）；④郡县制和俸禄制的推行；⑤奴隶制经济的瓦解和封建制经济基础的形成。 ☆点拨关键：世官制是与分封制和宗法制相配合的，担任王室或诸侯国官职者，都是各级贵族，拥有宗法关系，他们不仅世代掌握着政权，也拥有所封土地上的人口和财物。世官制下，普通庶人是不可能当上高级官员的。世官制的推行与西周国家治理方式有关，在当时有其历史进步意义。 2.春秋战国——荐举制、军功爵制 （1）背景：①生产力发展，新兴地主阶级力量壮大；②各诸侯为争霸图强，重视人才，养士礼贤；③私学兴盛，官学衰微，士人阶层兴起；④尚贤思想兴起；⑤商鞅变法奖励军功。 （2）时期：春秋战国时期、秦、汉初 （3）标准：才能及军功大小 （4）方式：①举荐有才能的人为官（荐举制/客卿制）；②依据军功大小授予官职（军功爵制）。 （5）特点：爵位官制与军功紧密联系（官爵合一） （6）局限：迎合战争状态或临时状态的官员选拔，缺乏制度化的选官途径。 （7）影响：①打击贵族世袭特权，一定程度上促进了社会阶层的流动；②有利于地主阶级力量的壮大，适应了争霸兼并战争的需要。 3.秦朝——“以法为教”“以吏为师” （1）概念：“以法为教”“以吏为师”指百姓和普通官吏都要向“法官、法吏”学习律令而为官，“法官”“法吏”负责宣讲法律和君主的旨意。“以法为教”“以吏为师”即军功爵、文法吏。 （2）途径：向官吏学习律令而为官。 （3）目的：统制舆论，钳制思想，维护君主专制中央集权制度。 （4）实质：摒弃诸子学说，专任法家思想，文化上的专断、专制。 （5）结果：①维护君主专制中央集权制度；②官僚政治取代贵族政治，提升法律的社会地位；③思想文化上的专制，扼杀了社会发展的活力，造成了严重的倒退。 4.汉朝——察举制 （1）含义：察举指先考察而后推举，地方长官在辖区内重点考察被举者在乡里的舆论评价（乡里清议）和为官能力，然后推荐给上级或中央，经过试用考核再任命官职。察举制以儒家思想作为官员选拔的指导思想，开我国历史上儒学取士的先河。 （2）背景：①汉初原有选官制度已经难以选拔真正的人才；②封建经济的恢复发展；③适应汉武帝加强中央集权的需要；④儒家思想成为封建正统思想。 （3）标准：孝廉（品行）到门第（东汉）。 （4）特点：地方推举（自下而上）；形式多样；突出儒学地位；依靠乡里舆论评价和考核并重；察举的权力掌握在皇帝和各级主要长官手中，科目由皇帝制定；察举有固定的时间、地域、名额规定；舆论评价和为官(品德、才能)能力并重。 （5）分类：察举制分为常科和特科。 A.汉武帝推行察举制：①常科：岁举，有人数规定，有具体标准如孝廉（讲求孝行、廉洁）、茂才（选拔智略出众的优秀人才）等；②特科：有具体标准但无固定时间如贤良方正（德才兼备，正直不阿，能直言极谏）、贤良文学（品德与文才兼备，又有良好的经学底蕴）、明经（明于儒学的经典,通晓儒术）等。 B.积功劳为官、征辟制：积功劳为官和征辟也是两汉官员选拔制度的重要补充。 ①概念：征辟制是自上而下选拔官吏,主要由皇帝征聘与公府、州郡辟除两种方式。皇帝征召称“征”，官府征召称“辟”。 ②征召：皇帝直接下诏征求士人并拜任其为官的制度。征召的对象一般是“隐居严穴之士”重德高望重的宿儒、名士。征召的特征是“德举”。 ③辟除：各级国家机关及地方政府的属吏可以由其长史自行选拔与任命。