第十四单元 第42讲 中国赋税制度的演变-【导与练】2024高考历史一轮复习高中总复习第1轮教师用书word（浙江专用）

第42讲　中国赋税制度的演变 课程标准 纲要关联 了解中国古代赋税制度的演变;了解关税、个人所得税制度的产生及其在中国的实行。 “文景之治”;租庸调制;两税法;王安石变法;《南京条约》;协定关税;国民政府发行纸币。 一、中国古代的赋役制度 1.秦汉时期 田租 秦朝:田赋税率极高,史称“收泰半之赋” 汉初:田赋税率降低,汉高祖实行十五税一的税率,到汉景帝的时候改为三十税一。 (汉初统治集团减轻赋税,使经济得到明显恢复,史称“文景之治”) 人头税 ①秦朝:向人民征收极重的口赋 ②汉朝:人头税分口赋、算赋,还征收财产税 徭役 更卒、正卒、戍卒 2.隋唐时期 租调役 隋朝废除许多苛捐杂税,向民众征收租调役 租庸 调制 ①实施:唐前期 ②内容:租、调之外的役,可以用“庸”代替,即缴纳一定的绢或布来替代徭役 ③意义:以庸代役保证农民有较充分的生产时间,政府的赋税收入也有了保障 两税法 ①实施:唐中后期(780年,唐德宗时期,宰相杨炎提出) ②内容:以国家财政支出确定赋税总额,按田亩征收地税,按人丁、资产征收户税,分夏、秋两次征收 ③意义 a.简化了税收名目,扩大了收税对象,保证国家的财政收入 b.改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度,减轻了政府对农民的人身控制 3.宋元时期 宋朝 (1)宋承唐制,征收两税,但附加税往往超过正税数倍 (2)除了征收代役金外,还再派发各种徭役 (3)王安石推行募役法,百姓缴纳免役钱、助役钱,官府募人代役 元朝 (1)基本上沿袭唐朝的租庸调与两税法,分别施行于北方和南方,在北方征丁税、地税,在南方征夏税、秋粮 (2)税粮外增收“科差”:按户之上下征收丝和银两 4.明清时期 明初 赋税分夏税、秋粮两次征收,所征主要是米麦实物 正统 年间 江南部分税粮折银征收送赴北京,称“金花银” 明后期 一条鞭法 ①背景:商品经济的发展与白银流通量的增加;张居正变法 ②内容:赋役合并、一概折银 ③影响:中国赋役制度上的重大变革 清前期 “摊丁入亩” ①内容:1712年,康煕帝规定以前一年的丁银作为定额,不再增加,称“滋生人丁,永不加赋”;雍正帝即位后,将这笔丁银分摊到田赋中,称“摊丁入亩” ②影响:在中国历史上存在了约2 000年的人头税彻底废除,国家对百姓的人身束缚进一步减弱 二、关税与个人所得税制度的起源与演变 1.关税制度 (1)含义:海关依据国家的关税政策、税法及进出口税则,代表国家对进出关境的物品征收的税。 (2)中国关税制度的演变 ①国内关税 出现 最早出现在西周时期,当时货物通过边境的“关卡”就要被征税 废除 1937年正式宣布废除国内关税,实行统一的国境关税 ②国境关税 鸦片战 争以前 享有完全的关税自主权 鸦片战 争后 开始丧失关税自主权 《南京条约》开了协定关税的恶例 中美《望厦条约》、中法《黄埔条约》等不平等条约进一步强化了西方列强的协定关税权 掌管中国国境关税的海关大权长期把持在外国人手中 南京国 民政府 时期 收回关税自主权的斗争 国民革命时期,中国共产党和中国国民党都明确提出废除不平等条约、要求关税自主的主张。1927年南京国民政府成立后,宣告关税自主,公布国定《进口税暂行条例》 1928年,发表“改订新约”的对外宣言,关税自主为其两项主要内容之一 (与美国签订《中美关税条约》,又同意大利、英国、法国、西班牙等国缔结了“友好通商条约”或新的关税条约;1930年,中日签署《中日关税协定》) 中华人民 共和国 真正收回关税自主权 新中国成立后不久,政务院颁布了《中华人民共和国海关进出口税则》及其实施条例,统一了全国关税制度 1985年颁布《中华人民共和国进出口关税条例》和《中华人民共和国海关进出口税则》,强化了关税制度的法制化建设 1987年,通过《中华人民共和国海关法》,完善了关税的基本制度 教材第96页 　　1951年实施的《中华人民共和国海关进出口税则》存在的基本问题是:总体关税水平过高,税率结构不尽合理,税则的商品分类目录不适应对外经济、贸易和科学、技术交流的需要,等等。1985年颁布的同名税则对这些方面进行了修改,主要是改变商品分类目录,调整进口税率。 ——摘编自黄天华编著《中国关税制度》 问题:阅读材料,思考为什么1985年中国要颁布新的《中华人民共和国海关进出口税则》。 答案:1951年实施的《中华人民共和国海关进出口税则》是基于当时的时代条件,在计划经济体制下的产物。改革开放后,在中国走向市场经济的过程中,这一税则的不少规定已不适应国家经济体制改革和对外开放政策的需要,因此国务院于1985年颁布了新的《中华人民共和国海关进出口税则》。 2.个人所得税的起源与演变 1914年 北洋政府制定了所得税