第十二单元 第32讲 近代以来中国的官员选拔与管理-【导与练】2024高考历史一轮复习高中总复习第1轮教师用书word（浙江专用）

第32讲　近代以来中国的官员选拔与管理 课程标准 纲要关联 知道西方近代文官制度对近现代中国公务员制度的影响。 废除科举制 一、晚清选官制度的变革 1.科举制的变化 (1)原因:西学的传播和洋务运动的开展。 (2)概况 戊戌变 法时期 ①加设经济特科,选拔经时济变之才 ②废八股,改试策论,以时务策命题 新政 时期 ①各省书院一律改为大学堂,各府、州、县学改为中小学堂,并多设蒙养学堂 ②1905年,光绪帝诏准袁世凯、张之洞等人的立停科举之奏,自1906年起,所有乡试、会试一律停止 ③城乡各处遍设学堂,将育人、取才合于学校一途 教材第40页 　　科举夙为外人诟病,学堂最为新政大端。一旦毅然决然舍其旧而新是谋,则风声所树,观听一倾,群且刮目相看,推诚相与;而中国士子之留学外洋者,亦知进身之路,归重学堂一途,益将励志 潜修,不为邪说浮言所惑,显收有用之才俊,隐戢不虞之诡谋,所关甚宏,收效甚巨。且设立学堂者,并非专为储才,乃以开通民智为主,使人人获有普及之教育,且有普通之知能,上知效忠于国,下得自谋其生。 ——袁世凯等《立停科举推广学校折》(1905年) 问题:阅读材料,概括材料主旨,分析晚清废除科举制度的原因和意义。 答案:主旨:废除科举制,推广新式学堂。 原因:清朝面临内忧外患,科举制已经不适应政治、经济等的发展需要;西方文官制度对中国也有一定影响。 意义:促进了新式教育的发展,有利于民主思想的传播;推动选官制度改革;加速了清政府的崩溃;推动了中国社会基层改革;推动了民族救亡运动的高涨。 2.选官制度改革 (1)改革传统选官制度:一方面进行官制改革,瓦解了传统的六部建制;另一方面对选官制度进行部分更新。 (2)设立学堂选官制度:1904年初,颁布《奏定学堂章程》,统一全国学制,学堂选官制度由此正式设立。 (3)留学毕业生选官制度:每年举行一次归国留学生考试,依考试结果分配相应官职。 教材第43页 问题:搜集资料,进一步了解清末选官制度变革对传统教育和读书人命运产生的冲击。 答案:晚清时期是中国社会大转型的时期,清末选官制度的变革表现在传统的科举选官被学堂选官、留学毕业生选官取代。学堂出身的人不仅可以获得与科举出身相应的待遇,还可以享受优先进入仕途的待遇,这对读书人来说具有巨大的吸引力。因此,传统教育由于无法与当时的选官制度接轨而遭到抛弃。学堂选官深刻地影响了读书人的命运,新学制下读书人的受教育机会增多,可以选择新式学堂和出国留学等不同渠道;新式学堂教育改变了读书人的知识结构和价值观念,学堂毕业生进入教育、科研、工业、商业、财会、医学、法律、新闻、出版、艺术以及政府、军队等各个社会领域,充实了新式知识分子群体。 二、民国时期的官员选拔制度 1.南京临时政府的官员选拔 依据 孙中山的文官考试思想 内 容 文官 考试 在官员选拔方面,以考试制度为主,国家建立考试院,主管人才的选拔和任用 文官 任用 建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制 意义 进一步奠定了近代中国文官制度的基础;对日后民国文官制度的建设产生重要影响 2.北洋政府的文官考试制度 (1)考试:1913年初,颁布《文官考试法草案》,标志着文官考试制度的建立。 (2)甄别:对已经在文官职位上工作的人,通过检验毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考查学识与工作经验等决定其能否留任。 3.南京国民政府时期的公务员制度 建立 《公务员任用条例》《公务员任用法》和《考试法》的制定和颁布 特点 ①以北洋政府时期的文官制度为基础,继承、吸收中国传统考试监察制度和西方文官制度的精华 ②允许女子参加考试,具有更强的开放性和平等性 选任 公务员的选任由考试院负责 弊端 实施过程中漏洞百出,任用亲信、拉帮结派现象始终无法禁绝 三、中华人民共和国的干部制度和公务员制度 (一)干部制度 1.演变 新中国 成立后 沿用 旧制 沿用民主革命时期由中共中央及各级党委组织部门统一管理的干部制度 建立 新制 建立了在中共中央及各级党委组织部门统一领导、统一管理下的分类管理的干部制度 改革开 放后 发展 完善 在干部选拔、任用、考核、奖惩、离休、退休、培训、工资、回避制度等方面进行了一系列改革 2.成果 (1)我国逐步实现了干部管理的科学化、民主化、法制化、现代化,特别是在干部管理制度上不断加强法制建设,初步建立起中国特色社会主义干部管理制度。 (2)中共十八大以来,干部队伍建设更加规范化、制度化,严格依法依规办事,特别是在干部的廉政建设方面不断完善各项制度和规定,取得很大成绩。 (二)公务员制度 发展 过程 开始推行:1993年 正式形成:2005年,全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》,标志着公务员制度正式形成 内容