第1课 中国古代政治制度的形成与发展（Word教参）-【新课程学案】新教材2023-2024学年高中历史选择性必修1 国家制度与社会治理（统编版2019）

第1课　中国古代政治制度的形成与发展 目标·素养 主干·体系 1.通过精选皇帝制、三公九卿制、三省六部制及其演变、内阁制、军机处等相关史料，培养学生从史料中提取有效信息的能力，提高史料实证的水平；提升对古代君主专制的客观认识。 2.通过梳理地方行政层级管理的变化，认识中央集权的不断加强，培养史料实证、合理解释历史问题的素养。学会运用历史唯物主义的基本观点分析历史问题。 3.通过学习，认识到在特定的历史条件下中央集权的不断加强对社会发展进步具有的推动作用，激发学生对中华民族的认同感与维护祖国统一的责任感。 一、先秦时期的政治制度 1．夏商政治制度 夏朝 约公元前2070年，禹建立夏朝，启打破禅让政治传统，实行世袭制 商朝 实行内外服制，已经有较系统的国家机构和官吏 2.西周政治制度 管理体制 ①实行分封制和宗法制。 ②天子是国家最高统治者，控制着镐京和洛邑附近的王畿地区，其他地方则分封给与周天子有血缘关系的同姓贵族、异姓功臣或旧贵族，在各地建立诸侯国。诸侯国内形成贵族等级分封序列。 ③宗法制：周天子和各级贵族都实行嫡长子继承制。 ④诸侯虽享有受封土地上的统治权，但要服从周天子的政令，承担对周王室的义务 基本特征 分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合 3.商周时期王权的特点：君主权力不是绝对的，其中的原始民主传统，对君主的权力有制约作用。 4．演变 贵族等级 分封制解体 春秋时期，随着社会经济的发展和宗法血缘关系的瓦解，贵族等级分封制开始解体 封建政治 制度产生 战国时期，各国在政治上进行重大改革，君主权力加强，郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生 [系统认知]　先秦是中国古代政治制度的开创时期，也是中国古代奴隶制国家政治制度的形成与发展时期。先秦政治制度经历了从禅让制到世袭制、从内外服制到分封制的转变。春秋战国时期，随着分封制的衰落和血缘关系的淡化，加之日趋激烈的诸侯争霸要求加强集权，官僚政治取代贵族政治成为大势所趋。 二、秦朝的政治制度 1．中央行政 皇帝制度 秦朝政治制度的核心，一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中 三公九卿制 三公指丞相、太尉、御史大夫。丞相秉承皇帝旨意，统领众官；太尉掌管军事；御史大夫掌管图籍、文书，负责监察。三公之下是分掌各种政务和皇室事务的卿，泛称“九卿”。三公九卿共同组成中央政府，国家重大事务由公卿进行廷议，最后由皇帝裁断 文书制度 各级官僚机构以文书行政，建立了以邮传为中心的文书传送系统 2.地方管理 郡县制 地方行政机构分为郡、县两级；郡是地方最高行政机构，置郡守、郡丞和郡尉，另设监御史掌监察。郡下设县或道，郡县主要官吏都由中央直接任命 三、两汉至明清时期政治制度的演变 1．君主专制的演化 西汉 中朝：汉承秦制，中央仍为三公九卿制。汉武帝为加强集权，设立中朝(或称“内朝”)，从而使外朝丞相的权力大大削弱；西汉晚期，中朝尚书的权力逐渐增大 东汉 将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱 隋唐 ①三省六部制确立，标志着中央行政制度发展到一个新阶段。 ②内容：三省指中书省、门下省和尚书省，是由皇帝直接掌控的中枢。中书省是受命于皇帝的决策机构，门下省是审议封驳朝廷政令的机构，尚书省是执行机构。尚书省下设六部，分工处理各项具体政务。 ③特点：三省六部制体系完整，职责分明，相互制约，可以有效履行封建国家的不同职能 两宋 宋朝最高行政长官是同中书门下平章事，为宰相之职；设枢密院掌管军政，三司掌握财政大权，分割宰相的权力 元 实行中书省总理全国政务的中枢制度 明 明太祖废除中书省和宰相，宰相制度终结。后设立内阁，内阁大学士协助皇帝处理各种政务，逐渐成为事实上的行政中枢 清 雍正帝设立军机处，逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢 2．中央集权的演化 汉朝 西汉初实行郡国并行制。汉朝地方行政制度沿袭秦朝的郡、县二级制。东汉晚期，形成州、郡、县三级制。 魏晋 南北朝 主要是州、郡、县三级制 隋唐 ①隋至唐初实行州、县二级制，后来变成道、州、县三级制。 ②唐中期以后，部分节度使拥兵自重，形成藩镇割据势力 宋朝 形成路、州(府)、县三级制 元朝 实行行省制，形成省、路、府、州、县多级行政制度 明清 明初废行中书省，后来，又向各省派出巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权。清朝时期巡抚成了一省长官。明清时期，形成省、府、县三级行政制度 [系统认知]　秦朝政治制度开整个中国封建社会政治制度之先河，具有重大历史意义。秦汉三公九卿制，隋唐三省六部制，宋代二府三司制，直到明清废宰相，设立内阁和军机处，体现出皇权在不断加强的总趋势。从郡县制到行省制，再到明清省、府、县三级行政制度，古代中国政府适时调整地方行政制度，